城东乡农村人居环境整治及长效保洁  

　　实 施 方 案  

　　  

　　为深入贯彻落实党中央和国务院农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略要求，根据《铁东区农村人居环境长效保洁实施方案》，特制定本方案。  

　　一、指导思想      

　　以“两治理两建立一提升”为主要内容，围绕乡村振兴战略发展的总体目标，以改善农村生活环境，提高农民生活质量为目的，动员广大群众主动参与，突出重点，瞄准弱点，破解难点，在集中整治的基础上，进一步加大农村环境卫生建设和管理力度，全面完成农村环境整治任务，确保全乡农村环境卫生面貌明显改观。    

　　二、基本原则  

　　 1、坚持行业统筹、属地负责的原则。各村为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。  

　　2、科学编制环境整治规划，明确阶段性目标，集中解决区域的突出问题，培训典型以点带面，全面推进。  

　　3、坚持健全机制、长效管理的原则。实行集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，建立和完善长效保洁管理机制，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。  

　　三、工作目标  

　　1、“五净”即农户庭院和门前净，路面和路旁净、路边沟和排水沟净、树穴净、农户围墙墙体和墙根净。  

　　2、“五无”即无杂草残枝、无人畜粪便、无废弃杂物、无乱堆柴草垛、无成堆垃圾点。村内坑塘周边垃圾及时清理清运；村内线杆、墙体张贴小广告及时清理、村头村尾可视范围内无白色垃圾和成堆垃圾。  

　　3、“一改”就是改变农民不良卫生习惯。  

　　四、重点任务     

　　全面清理村庄四周、街道、房前屋后及连村公路两侧的各类积存垃圾。达到村庄内外无成堆垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无杂草杂物。  

　　有健全的的规章制度，制定完善村规民约，明确村民的环境卫生责任义务，落实好门前三包，加强日常管理和经常性维护。  

　　（一）建立健全管理体系  

　　1、突出党建引领参与与意识。召开村党员大会，落实环境整治、党员干部包片，无职党员包户；召开村民代表大会，将环境整治、村级妇联做好农村妇女参与垃圾不出户的宣传发动工作；村小学做好学生参与垃圾不出户的宣传发动工作  

　　2、实行网格化管理。以村为网格单元，村党组织书记为责任人；以自然屯为网格区块单元，村“两委”成员或屯长为网格区块负责人，党员为网格区块若干小组的组长，分别对网格区块的垃圾不出户工作负责。在村公告栏公布各层级网格化结构负责人相关信息。  

　　3、落实包保责任。乡党委成员和机关干部包村，村两委成员包屯，屯干部包片，结合网格化管理，分别负责包保区域环境整治、垃圾不出户的监督管理工作。形成“乡抓落实、村屯具体实施”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。  

　　4、完善奖惩措施。每村每月评出先进保洁员，给予资金奖励；设置垃圾分类荣辱榜，张榜公布先进农户和后进农户，对先进农户给予物质奖励，对后进农户及时督促整改。对经考核评为优秀的村，给予适当奖励。  

　　5、推进月通报制度  

　　乡农村人居环境整治中心每月通报村环境整治工作情况。对工作进展缓慢、监督管理不到位的村根据具体情形进行提醒、约谈、通报批评。对连续被提醒、约谈、通报的村，给予相应处罚。  

　　（二）构建整治处理体系  

　　按照垃圾不出户、村收集、乡转运、区处理的工作模式，采取乡村与农村人居环境服务中心共同管理的方式，全力推进农村人居环境整治，建设乡村垃圾收集转运设施及农村环卫管理队伍。  

　　1、设置农户垃圾桶：每个农户门前设置小型垃圾桶。村和农户共同管理垃圾桶，丢失、损坏共同赔偿。农户每天自行将垃圾投放到垃圾桶内。  

　　2、设置屯保洁员：按照行政屯规模，每个小屯配备1名屯保洁员，大屯配备2名保洁员，每个屯保洁员配备1台垃圾收集车，定时逐户收集垃圾，屯保洁员一职多能，还承担村屯道路、河道及沿线巡护清理等工作。保洁工作人员人数核定标准和工资标准。负责村屯垃圾分类、收集、清运、保洁的保洁员（含村屯道路、流域面积小于20平方公里的河流保洁）工资核定标准，每个行政屯配备1-2名保洁员，按照所负责区域的农户数量，每户10元标准，核定月工资。行政村内所辖重点河道（流域面积20平方公里以上14条河流或者河流河床平均宽度50米以上的河流）沿线保洁职责的，按照每公里50元标准，核定增加月工资，个别屯户数较少（低于50户），地理偏僻，与其他村屯较远，保洁员工资由区农村由区农村人居环境服务中心根据实际情况确定，原则500元/月。  

　　五、实施步骤  

　　（一）部署动员阶段（2020年 3月3日- 3月10日）  

　　1、召开动员会，全面部署农村人居环境整治、生活垃圾分类处理工作。制定符合我乡实际的制度规划和考核奖惩措施，制定下发《城东乡农村人居环境卫生整治保洁工作实施方案》。  

　　2.强化宣传教育，激发群众热情。通过大会动员、张贴标语、宣传栏等形式进行广泛宣传教育，引导群众了解、支持、参与环境整治、生活垃圾分类工作，营造全民关注、人人参与的良好社会氛围。  

　　（二）推进铺开阶段（2020年3月10日-8月25日）  

　　1、农村人居环境整治中心组织开展督查工作，及时处理工作中出现的问题。  

　　2.完成村内建立实施长效保洁机制，垃圾实现定点堆放，及时清运，无死角死面；完成村域内清理农村河流。以及房前屋后河沟渠道、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，无黑臭水体；成村内畜禽粪污实现有效治理，无畜禽散养；全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体。完成村容环境整洁，重点清理村庄道路、巷路两侧、农户庭院及房前屋后乱堆乱放的柴草等杂物。全面整治消除“小广告”“小标语”乱贴乱画现象，彻底解决农村环境“脏乱差”问题。完成村内废弃房屋（院墙大棚）全部清除，无残垣断壁；  

　　3.三年内完成村庄绿化美化实现全覆盖；  

　　4.三年内完成村内农户用无害化卫生厕所普及率达到50%以上；  

　　5.三年内改变影响农村人居环境的不良习惯。利用广播、条幅等形式广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约。  

　　5、各村加强屯保洁员日常监管，引导和发动农户开展垃圾分类，落实农户奖补。  

　　（三）总结提升阶段（2020年8月25日-11月25日）  

　　总结经验，发展提升。适时召开现场观摩调度会，组织各乡镇观摩交流，借鉴成功经验，对照实施方案和规范建设标准，要求开展督查，倾听群众反馈意见，针对存在的问题，分析原因，查漏补缺，认真抓好整改，健全完善环境整治、垃圾分类长效管理机制，实现长效管理。  

　　六、保障措施  

　　（一）加强组织领导。为确保农村人居环境整治、垃圾分类工作顺利推进，成立城乡环境综合整治领导小组，负责农村垃圾治理工作。乡党委政府主要领导负总责，分管领导具体负责，加大工作力度，统筹推进村庄清洁行动各项任务。  

　　（二）构建长效机制。建立健全村庄公共环境保洁制度，形成政府组织、专业保洁、村民自治的长效管理机制。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。  

　　（三）加强宣传引导。各村要采取多种有效形式，全方位、多层次地开展农村环境整治、村庄清洁及健康知识宣传，总结推广好经验、好做法、好典型，用身边事教育身边人，营造良好社会氛围，建立公开监督机制，通过公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。营造群众事群众抓、群众参与、群众监督的环境共治氛围  

　　（四）强化督导考核。乡党委乡政府将农村人居环境整治村庄清洁工作纳入乡政府目标责任制，采取定期检查、明察暗访等形式对各村督查考核，对工作开展有力、整治效果突出的村给与通报表扬，对于工作开展不力、成效不明显的给与通报批评，问题严重的进行跟踪问责。