四平市铁东区城东乡人民政府2016年政府信息公开工作年度报告
刘 向 阳
2016年10月25日
各位代表：
现在，我代表城东乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、站在新起点，回顾五年历程，切实增强建设幸福城东的高度自信
五年来，在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督下，我们团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，统筹抓好招商引资、项目建设、结构调整、民生保障等各项工作，全乡呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面，完成了乡第九次党代会确定的各项目标任务。
——坚持转方式、调结构、促增长，综合实力显著提升。到2016年末，全乡预计实现社会总产值72亿元，较2011年增长60%，年均递增10%；全口径财政收入预计实现8100万元，较2011年增长45%，年均递增10%；农民人均收入预计实现10500元，较2011年增长63.4%，年均递增10%；农业总产值预计实现1.6亿元，较2011年增长85%，年均递增8%；规模以上工业企业预计完成产值200亿元，较2011年增长80%，年均递增10%；限额以上贸易预计完成6亿元，较2011年增长85%，年均递增8%。
——坚持细谋划、精招商、扩投资，重大项目成效显著。五年来，始终坚持以项目建设和招商引资为突破口，充分利用我乡独特的区位、资源和交通优势，突出抓好工业项目和现代服务业项目。先后引进投资17亿元的华亿商贸中心及房地产开发项目、投资5.8亿元的坤博地产房地产项目、投资5.2亿元的四平监狱监狱建设项目、投资2.1亿元的金士百啤酒有限公司技术改造项目等10余个亿元以上项目。五年来招商引资项目累计完成66个，总投资51.2亿元；固定资产投资累计完成68.92亿元，年均递增17.5%。
——坚持优服务、强产业、促转型，现代农业加快发展。主动适应市场变化，调整优化种养结构，合理调减玉米等普通粮食种植面积。目前，全乡发展成立各类农民专业合作社101家，家庭农场2个，完成种植业结构调整8千余亩。蔬菜大棚发展到670多栋，温室发展到200多栋。养鸡存栏达到40余万只，生猪存栏3.9万头，肉牛存栏9千余头，肉羊存栏1.5万只。规划农业发展小区，发挥小区带头示范作用。在合力村引进集观光、采摘、垂钓、餐饮于一体的同旺现代观光示范园区项目，有力促动了一二三产融合发展。
——坚持重建设、严管理、提品位，人居环境不断优化。以“美丽乡村建设”为契机，不断加大投入，五年来，投入“美丽乡村”建设资金1450多万元，争取扶持奖励资金520万元，新建硬面化道路20余公里，砌围墙5100延长米，修排水沟6100延长米，文化休闲广场10个，安装路灯360盏，植树12000多棵、种草4200平、栽花6.4万株，修建水冲厕所样板间10户，推广沼气罐1000户。同时，制定绿化树木日常管理、基础设施日常完善等长效管理体制。
——坚持兜底线、补短板、保平安，民生水平全面提高。五年来，乡政府班子始终把改善民生作为工作的重中之重，全力抓实抓紧，社会各项事业得到长足发展。城乡居民养老保险参保人数12778人，参保率98%；新型农村合作医疗参合人数17410人，参合率93%；享待人员养老金发放率100%；人口自然增长率为2.4‰；劳务输出2000多人；新（改）建标准化村卫生室8家，实现全乡全覆盖。成功举办下三台民俗灯展、开河鱼节和百姓大舞台活动。健全完善了社会治安防控体系，群众安全感明显提升。有效预防、化解各类信访矛盾，群众合理合法诉求得到及时妥善解决。深入推进安全生产防控体系建设，实现全乡未发生重特大生产安全事故。
——坚持明权责、提效能、促落实，施政能力切实增强。以群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育为载体，切实强化了政府系统自身建设，机关效能建设明显加强，“四风”突出问题得到有效治理，广大干部履职责、抓落实、促发展的能力进一步增强。自觉接受乡人大法律监督、工作监督，有力保证了政府决策依法合规、科学有序。加大督促检查力度，政府决策执行力、工作推进力进一步增强。
过去的五年，是抢抓发展机遇，城东实现跨越发展的五年；是强化招商引资，加快项目建设，工业经济快速发展的五年；是坚持以人为本，致力改善民生，各项事业全面进步的五年。成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力工作的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表并通过大家，向所有关心、支持、参与城东建设和发展的朋友们致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要表现在：一是乡自身财力有限，资金申请、筹措力度不够，基础设施建设、重点项目等工作推进难度增大；二是农村产业结构调整跟进不足，种养业含金量不高，制约了农业生产和经济的发展；三是“城乡一体化”进程有待进一步加快，近郊优势没有充分发挥。四是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，较大程度影响了正常工作的开展；五是随着城市建设，我乡农民土地将被大量征用，征地拆迁工作量将会加大，失地农民养老问题日益突出，工作压力加大。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、置身新时代，准确把握发展定位，精心描绘建设幸福城东的美好蓝图
未来五年，是转方式、调结构、增活力的关键期，也是应对挑战、创新突破、大有可为的重要机遇期，更是我们厚植发展优势、补齐发展短板、全面建成小康社会的战略决胜期，我们必须坚决打好、打胜城东新一轮振兴发展的攻坚战。
未来五年，政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神，认真按照乡党代会总体部署，紧扣“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦全面小康目标，坚定不移抓发展、转方式、调结构、惠民生、促改革、保稳定，立足近郊区位优势，突出打造蔬菜特产基地和物流产业基地，推动全乡各项事业的全面发展。
总的发展目标是实现“一个高于、一个确保、五上台阶”。“一个高于”即全乡生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速高于全区平均水平；“一个确保”即确保全乡脱贫攻坚任务全面完成；“五上台阶”即实现新型工业上台阶、宜居环境上台阶、现代服务业上台阶、都市农业上台阶、民生保障上台阶。经过五年努力，着力打造一个经济实力强、生态环境优、群众生活好、文明程度高的新城东！
围绕上述思路和目标，我们要做到四个“更加注重”：
更加注重产业升级，着力提升经济实力。紧跟国家、省市区产业政策，坚持精准发力，突出项目支撑。加速推进农业结构调整，大力发展有机、生态、观光休闲、精品畜牧等都市农业，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现传统农业向现代农业转型升级。
更加注重环境保护，全面推进生态建设。树立绿色发展理念，加强资源节约集约利用，加快建立低碳循环发展产业体系。大力实施山水林田湖生态保护工程，持续加大植树造林、清收还林、封山育林力度，着力打造山清水秀、天蓝地绿、令人神往的四平后花园。
更加注重改革开放，不断创新体制机制。坚持向改革要潜力、要活力、要红利。加强对外交流与联系，强化重大项目建设，为域内经济发展构筑支撑。实施“互联网+”行动计划，使互联网成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
更加注重民生改善，持续加强社会管理。坚持普惠与特惠相结合，倾力解决好困难群众渴望和期盼的事情。全面完成扶贫脱贫任务，决不让一个贫困群众掉队。加强和创新社会治理，全力打造和谐、稳定、有序的社会环境，让广大群众在共建共享中拥有更多的安全感、获得感和幸福感。
三、立足新实践，全力突破重点关键，全面开启建设幸福城东的筑梦征程
未来五年我们将重点做好以下六个方面的工作：
——突出项目建设，确保工业稳定发展。为招商引资开辟绿色通道，实施一条龙的跟踪服务，力争每年引进亿元以上项目1个。重点谋划物流产业项目，整合现有物流资源，形成规模，实现集约发展。抓好房身村高戒备监狱和下三台光伏农业项目开工建设和洽谈工作。谋划好下三台旅游开发项目和乡政府撤乡建镇工作。
——加快农业发展，不断促进农民增收。继续抓好蔬菜生产为主的绿色食品基地建设，扩大蔬菜生产规模，要把发展蔬菜生产，做为调整产业结构，促进农民增收，发展效益农业的重点来抓，逐步打造出我乡的绿色蔬菜、品牌蔬菜和名优蔬菜。大力发展养殖业，不断扩大养殖业规模，要在场地、资金上给予养殖户扶持。全力抓好合力村同旺现代农业示范基地和新改扩建的2个标准化牧业小区建设工作。
——打造美丽乡村，推进人居环境整治。继续开展“五清”、十建、三化”创建美好村庄活动，注重打造亮点地段，精品村屯。加大对人居环境建设投入，对重点村、重点屯、重点路段进行重点整治，以点带面，全面铺开。逐步探索农村日常保洁、树木维护、垃圾清运等长效机制，不断实施农村居民点绿化、亮化和美化工程。巩固退耕还林成果，加大执法检查力度，确保城东山清水秀。
——落实改革任务，激发发展动力活力。全力抓好农村改革任务落到实处、取得实效。加快土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年底前完成全乡农村土地房屋确权。有序推进土地集中连片流转，让分散农户搭上规模经营“快车”。承接好下放的城建、拆迁、土地管理等职能，增强统筹经济社会发展能力。按照建撤并举、编制一致、相近合并的原则，将现有站办所整合为“两所五中心”，不断强化服务功能。
——鼓励合作经营，引导产业结构调整。重点发展以蔬菜生产为主的农村专业合作社建设。将房身村建成以蔬菜生产为主的绿色食品生产基地，形成规模、形成产业，拉动全乡蔬菜产业的发展。大力发展养殖业为主的农村专业合作社建设，不断扩大养殖业规模。抓好永乐农家乐专业合作社、房身村汽车修理专业合作社和合力同旺合作社建设，不断扩大农民就业，促进农民转型。
——持续改善民生，促进各项事业发展。加速城镇化建设工作进程。重点是抓好一面城村“城中村”改造和下三台整体开发。加强基础设施建设，进一步改善交通环境。在下三台村整体旅游开发、改造过程中，争取对淹没区内的31户居民进行整体搬迁。做好防火、防汛等项工作。抓好撤乡建镇工作。进一步搞好劳务输出，力争全乡每年输出和转化劳动力达到3500人以上；切实完善城乡居民最低生活保障制度；扩大城镇居民基本医疗保险参保面和新农合参合率；继续抓好计生常规检查和各项综合防治；广泛开展群众性文体活动；健全农村司法调解网络；抓好信访稳定和安全生产工作，确保安全零事故，无进京、到省集体访事件发生。
四、肩负新使命，全面加强自身建设，铸就筑牢打造幸福城东的坚强保障
各位代表！实现未来五年奋斗目标，完成各项工作任务，必须加强政府自身建设。
——坚持以法为戒，规范行政。把依法行政作为政府工作准则，严格按照法定权限行使权力、履行职责、管理事务。定期向乡人大报告工作，虚心听取各方面的意见建议，广泛接受乡人大和社会的监督。积极开展“七五”普法和“六五”依法治区工作，加强法律服务和行政执法行为监管。落实重大决策社会风险评估制度，强化决策执行跟踪管理，确保政府决策经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。
——坚持以责为要，勤勉理政。坚决贯彻乡党委决策，确保各项部署在政府层面有效落实。进一步建立健全职责对应、权责一致的责任体系，使政府干部忠诚履责、尽职尽责。严格责任追究，着力解决“庸懒散”等突出问题。积极倡导敢为、能为、有为的精神，在问题面前不推诿、困难面前不逃避、压力面前不退缩，做到敢于担当、善于担当、体现担当，全力推动政府工作上层次、上台阶、上水平。
——坚持以实为本，高效施政。大力发扬立说立行、雷厉风行的工作作风，第一时间部署到位、落实到位。进一步规范工作流程，提高办事效率。坚持深入基层，推行现场办公，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决。切实加大督查力度，强化督查结果运用与绩效考评、效能管理相结合，对重大项目、重点工程和重要事项实行跟踪督办、限时考核，促进政府工作高质量运行、快节奏推进。
——坚持以廉为重，从严治政。认真落实党风廉政建设各项规定，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险防范，从源头预防和遏制腐败现象发生。坚决纠正不正之风，着重解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。加大财政监督和审计监督力度，强化财务管理，提高政府公共财政资金的使用效益。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本，努力建设节约型机关。
各位代表，新的发展征程已经开启，时代的重任召唤我们奋力前行，人民的期望不容我们丝毫懈怠。让我们在乡党委的坚强领导下，团结一切力量、凝聚一切智慧、倾注一切精力，风雨兼程、戮力拼搏，为打造幸福城东、全面建成小康社会而努力奋斗！