四平市铁东区城东乡人民政府2013年政府信息公开工作年度报告
按照区政府办要求，现将我乡2013年工作做以总结并对2014年工作做出初步安排。
一、2013年工作的基本回顾
2013年在区委、区政府的正确领导下，乡政府坚持以科学发展观为统领，团结和带领全乡广大干部群众，坚持以人为本，不断惠及民生，突出招商引资和项目建设，狠抓新农村建设，大力发展畜牧业和蔬菜生产，全乡经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展。
1、经济建设及招商引资情况
截至到9月末，全乡国内生产总值实现48.9亿元，同比增长7.8%，预计全年完成65.9亿元，同比增长8.2%; 全乡全口径财政收入实现544万元，同比增长35%，预计全年可实现966万元，同比增长40%; 全乡农业总产值预计实现2.1亿元; 全乡农民人均收入预计实现8000元, 同比增长11.5%; 全乡共有规模以上工业企业19家，工业总产值达到31亿元，预计到年底完成45亿元; 固定资产投资全年计划数为14.52亿元，完成7.5亿元，年底预计完成15亿元; 招商引资截至9月底完成8.1亿元，预计到年底完成10亿元;争取专项资金计划数为566万元，已完成72万元，目前意向性争取专项资金项目有3个。限额以上贸易业全年计划数为7390万元，已完成7209万元。 总部经济计划数为协税670万元,发展总部经济数为6户，已经落户总部经济企业2户, 正在准备申报的总部经济企业1户。
2、新农村建设进展情况
加快蔬菜和养殖业生产为主的特色农业的发展，促进农民增收。重点抓好5个以蔬菜生产为主的绿色食品基地建设，加大对一面城村碧海之川绿色食品有限公司、房身村广发裕绿色食品有限公司、永乐村大棚生产基地，小塔子村绿天地大棚生产基地、立业村蔬菜大棚生产基地的经营管理，提高经济效益，使其真正发挥农业产业化的龙头效应。逐步打造出我乡的绿色蔬菜、品牌蔬菜和名优蔬菜。要将立业村、一面城村、房身村建成以蔬菜生产为主的绿色食品生产基地，逐步形成规模、形成产业，拉动全乡蔬菜产业的发展。大力发展养殖业，不断扩大养殖业规模，在场地、资金上给予养殖户扶持。2013年，全乡蔬菜生产面积已达到173公顷，其中棚模43公顷， 蔬菜大棚发展到500多栋，温室发展到200多栋。5个蔬菜生产小区不断扩大规模，蔬菜生产小区的发展为全乡的蔬菜生产起到了龙头的示范和拉动作用。
以葡萄种植为主的林果和其它经济作物同样有所发展，在下三台村葡萄合作社的带动下，葡萄生产发展到100亩，年产新鲜葡萄能达到230吨。为推动和促进种植业、养殖业和各类特色农业的发展，我们组织和发展了各类新型经济联合体，主要有养殖合作社、种植合作社及各类协会等。在新型经济联合体的带动下，有效地促进了全乡特色农业和规模经济的发展。
在养殖业方面，全乡养鸡存栏达到了41.38万只，其中蛋鸡37.79万只，肉鸡3.6万只，生猪存栏3.4万头，肉牛存栏9,691头，肉羊存栏1.3万只。
全乡共享受粮食直补资金438万元，能繁母猪补助资金22.7万元，家电下乡补贴29万元，汽车下乡补贴7万元，使国家的惠农政策得以全面落实。
在前两年的基础上继续开展“五清”、“十建、三化”，实行农村环境连片建设，加大对人居环境建设投入，截止目前，全乡各村共投入资金209.4万元，其中栽种风景树11070棵、清理垃圾36000立方米、安装路灯63盏、栽种花卉13万棵、修建沙石路11公里，共栽种风景树16个品种9271棵，草坪1040平方米。新增部分体育器材。对全乡各村10座文化休闲活动广场进行统一设计、统一绿化、统一安装路灯、统一安装健身器材。对不规范的围墙，统一进行修建，统一进行喷涂。加大村屯绿化覆盖率，在各家各户门前路两侧统一种植高档树木花草，达到道路沿线连片绿化，多树种栽植，立体配置, 营造小绿地、小公园等，实施农村居民点绿化、亮化和美化工程。
认真开展集中整治侵占集体林地专项活动工作，对下三台村侵占集体林地种植玉米进行了集中铲除。全乡共清理侵占林地面积72.3亩。 对部分非法种植户进行了砍除，砍除面积为27.3亩。开展村屯绿化工作，绿化村屯2个， 全乡共植树20000株。通过专项整治行动，有力打击非法侵占林地的行为，取得了良好成效。开展春季植树造林工作，全乡共植树15000株。森林防火工作扎实有效，连续30年无重大火灾事故。
抓好农民专业合作社工作。截止目前，我乡在工商部门和民政部门登记注册的农民专业合作经济组织达16个，其中：以蔬菜生产为主的绿色食品基地4个，以葡萄生产为主的合作组织1个，以畜禽业为主合作组织的9个，农机专业合作组织1个，运输专业合作组织1个。
加大农村基础设施建设。我乡抢抓农业综合开发、城市环路建设、农村电网改造等项目实施的机遇，以道路交通、水利、电力设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉、工业农业用电等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。土地整理项目工作，圆满完成任务。同时，我们还按照市区河道清理工作部署，对河道内堆积的生活垃圾进行集中清理，清理垃圾近1000立方米，清理河道面积5000平方米。
认真抓好汛期防汛抗灾自救工作。2013年8月14日晚至2013年8月16日我乡连续降暴雨，并遭受了雷阵雨冰雹天气，致使全乡8个村16个屯房屋、农作物、道路、桥涵受损。受灾房屋84户，倒伏玉米3500亩，其中：绝收面积500亩；减产3到5成的1000亩；减产6到8成的2000亩。受灾蔬菜大棚185栋，受灾葡萄大棚50栋、果园受灾面积100亩，受灾农户1521户，4563人。受损村路3公里，受损桥涵1处。在抗洪救灾工作中，乡、村领导班子靠前指挥，始终坚守抗洪救灾最前线，深入各村屯险情险段，查看灾情，组织开展抗洪抢险和转移群众，由于工作得力，没有发生一起人员伤亡事件，把损失降到了最低程度。
3、全力做好征地拆迁工作。
今年年初到现在我乡主要有以下几项征地拆迁工作：一是大连万达广场项目占地。 由于我乡房身村部分土地属于大连万达广场项目占地，因此，我乡高度重视征地拆迁工作，由乡党委书记、乡长亲自带队，组成工作组，加大征地拆迁力度，圆满完成大连万达广场项目征地任务，在这次征地拆迁中，没有因征地拆迁引发村民上访事件的发生；二是石岭监狱建设项目。石岭监狱异地搬迁，需要占用我乡房身村部分土地，目前，征地拆迁工作基本接近尾声；三是北环一级公路小塔子村、永乐村地块植树造林绿化征地工作。通过大量工作，征地工作全部结束，植树造林工作圆满结束；四是金士百啤酒有限公司厂区扩建征地工作已经接近尾声；五是高速公路服务区征用永乐村五屯土地工作，村民的思想工作正在进行中；六是四平气象局观测站征地正在进行中；七是奥德燃气管线、中石油管线临时占地工作顺利进行。
4、圆满完成村“三委”换届选举工作任务。
今年4月9日开始，在区三委换届领导小组的精心指导下，乡党委、乡政府高度重视，先后多次召开会议研究部署，对重点村、难点村进行认真分析研究，重点安排，精心组织，严格法定程序，依法操作，圆满完成了我乡村三委员会换届选举工作任务。全乡共选举产生新一届村“三委”成员53名，在村“三委”成员中，妇女干部12名，占总数的71%。 村“三委”交叉任职的16名， 8个村全部实现书记、主任“一肩挑”， 村书记、村主任连选连任4人，占50%。8个村书记、村主任全部都是党员，平均年龄43岁。
5、做好安全生产工作，确保安全发展。
自从6月8日全区开展安全生产隐患大检查工作以来，乡党委、乡政府都高度重视，采取企业自查、乡村联合检查、市工作组检查三种方式，根据我乡实际情况，将市政府下派的18位工作人员分成三个组，每组6人，每组配备一名熟悉企业的乡政府工作人员。截止到目前，全乡已排查企业173户，其中危化企业2户、非煤矿山3户、烟花爆竹企业1户、建材企业3户、学校5所，共发现一般隐患233处，其中已整改226处，正在整改7处。对四平市锐佳包装制品有限公司所发现的隐患在限期内没整改，下达了限期整改通知书。对四平市长江纸业有限公司所查出的隐患在限期内没整改且公司特种设备没有任何档案材料，乡检查组及时报告区安监局，由区安监局下达了停产整顿书。对四平市庆达彩印有限公司、四平市锐佳包装制品有限公司两处危房下达限期扒掉和悬挂警示牌等措施。
6、加大城中村改造步伐。
抓住四平市城区建设重点东移，东部新城建设的黄金时期，充分利用全乡的土地资源，实施“建新村，腾土地，搞开发”的战略，创新开发思路，寻找开发渠道。在我乡城中村的整治改造过程中，把拆迁与建设结合起来，有效推进城中村的建设步伐。将城中村改造列入整体规划、重点建设，让老百姓变成了新市民、过上了新生活，得到了新实惠，城中村改造真正成为一项民心工程。
抓好规划，解决好以统筹发展为核心的城市建设问题。以城市总体规划、总体设计为基础，把我乡纳入城市整体规划。加强政策宣传，引导全乡广大村民支持城市规划和城市建设。对没有纳入城市建设规划的下三台村，改造成环城“渔村”、“度假村”，发展环城旅游事业和都市观光农业，壮大集体经济，增加农民收入，并吸纳更多农民和流动人口就业。
7、社会各项事业快速发展情况。
在合力村文化广场成功举办全乡百姓大舞台演出活动，丰富了全乡农民的业余文化生活。参加了区委区政府组织的全区机关职工运动会。
新型农村合作医疗解决了农民看病难看病贵，大病无钱医治的问题，全乡参合人数17,410人，参合率达90.7%。新型农村社会养老保险使农民得到了实实在在的实惠，全乡3,000名60岁以上的老人领到了每月55元的养老金。有10,778名不足60岁的农民参加了新农保，占应参保人数的90%， 有3,582人同时参加了城镇医疗保险。全乡共输出农民工5410人。我乡按照城乡医疗救助工作流程，为城乡低保户、五保户及贫困家庭实行大病救助，目前区、乡救助大病人员28人，救助资金51200元。使贫困人员的就医和生活水平得到了基本保障。全乡现有农村低保户1408户，享受低保人数1551人。 计划生育工作变管理为服务，独生子女奖励扶助政策得到了全面落实。信访工作得到了进一步的重视和加强，一些历史遗留问题得到了妥善处理和解决。
2013年，我们虽然取得了一些成绩。积累了一些经验，但是也存在一些不容忽视的问题。一是在工业经济发展方面，存在高科技、高附加值项目不多的问题。二是农业基础设施滞后，村级集体纯收入不平衡，农业产业化链条不紧，部分农民市场经济意识和适应市场经济的能力有待强化的问题。三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快，群众思想观念尚待进一步更新，农民增收渠道有待进一步拓宽。四是在城乡建设方面，“城乡一体化”进程有待进一步加快，近郊优势没有充分发挥。五是随着东部新城的建设，我乡农民土地将被大量征用，征地拆迁工作量将会加大，失地农民养老问题日益突出，工作压力加大。对这些问题，我们要高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。
二、2014年工作安排
2014年总体思路：围绕科学发展主题，调整农业经济结构，转变农业发展方式，推进“传统农业向现代农业转型、城乡二元结构向城乡一体化发展转型”。坚定实施“农业稳乡”战略，扎实推进特色农业发展，走科技兴农之路，主攻棚膜经济、畜牧小区建设，打造产业化特色品牌，发展农产品物流；努力提升农业现代化、农村城镇化、城乡一体化水平，实现农业增产、农民增收、农村发展。主要目标是：2014年，全乡国内生产总值达到80亿元，工业总产值达到60亿元，招商引资额达到10亿元，全口径财政收入突破1000万元，农民人均纯收入实现1万元。
为全面完成全年工作目标，2014年我们将鼓足干劲，奋发努力，我们要重点做好以下四个方面的工作：
（一）突出项目建设，确保工业稳定发展
投资拉动，项目带动，招商引资是全乡经济工作的重点。2014年，城东乡迎来了高铁、紫气大路开通，东部新城建设给全乡经济建设带来新的发展机遇。我们要大力发展服务业，随着紫气大路和高速铁路的开通，环高铁东站和紫气大路两侧将成为四平建设的重点。我们应抓住机遇，大力发展商贸服务产业。我们要按照区里的整体规划，摆放全乡的项目，扩大全乡的经济总量，强化服务和协调，营造良好的投资环境。各职能部门，各村要全面贯彻落实乡政府招商引资的各项优惠政策，为招商引资开辟绿色通道。以项目洽谈、建设、开工，到投产，实施一条龙的跟踪服务，要在服务的基础上加强管理，行使辖区管理的职能作用。扶持个体企业的发展，要在农民自愿的基础上，鼓励他们建立互助型的新型经济联合体、新型股份制企业，大力兴办第三产业，帮助解决农民在经济发展中遇到的难题，帮助他们增强抵御风险的能力，在资金、场地等方面给予支持，促进和拉动全乡个体和私营企业的发展，推动全乡经济向规模化、集群化、产业化发展。
（二）要加快蔬菜生产和养殖业生产为主的特色农业的发展，促进农民增收。
要断续坚持“一村一品，一屯一品”的农业经济发展模式，一是继续抓好5个以蔬菜生产为主的绿色食品基地建设，要加大对一面城村碧海之川绿色食品有限公司、房身村广发裕绿色食品有限公司、永乐村大棚生产基地，小塔子村绿天地大棚生产基地、立业村蔬菜大棚生产基地的投入，不断扩大生产规模、完善管理机制、提高经济效益，争取资金向集约化产业化方向发展，使其真正发挥农业产业化的龙头效应。二是适度扩大蔬菜生产规模，按照区发展经济的统一部署，我乡在农业生产上确定为“绿色产业带”，重点发展以蔬菜生产为主的绿色食品，要把发展蔬菜生产，做为调整产业结构，促进农民增收，发展效益农业的重点来抓，要继续扩大保护地面积，大力发展棚模经济。把蔬菜生产做为农业产业化的主导产业来抓，逐步打造出我乡的绿色蔬菜、品牌蔬菜和名优蔬菜。三是要大力发展养殖业，不断扩大养殖业规模，要继续在场地、资金上给予养殖户扶持。要将国家给与养殖户的各项优惠政策落到实处，要扶持和培养大户，以大户带动养殖业的发展，每个村都要培养20-30户典型养殖大户，要结合本村实际，规划养殖小区，发挥养殖小区的带头示范作用，推动全乡畜牧业的发展。四是抓住四平市城区建设重点东移，东部新城建设的黄金时期，充分利用全乡的土地资源，实施“建新村，腾土地，搞开发”的战略，加速农村城市化的进程，加快推进城中村的建设步伐。将城中村改造列入整体规划、重点建设，把城中村改造打造成为一项民心工程。以城市总体规划、总体设计为基础，把我乡纳入城市整体规划。重点把下三台村，建设成环城“渔村”、“度假村”。
（三）建立长效机制，营造良好的人居环境氛围
全乡农村人居环境建设工作，要结合我乡绝大部分村屯处于四平市城市建设规划区内的实际，借助四平市城区东移、东部新城建设和城市扩张的契机，大力加速村、屯基础设施建设，将服务设施、服务功能向城市化、社区化转变。要按照城市化人居环境的标准，融入城市统一规划和布局，建设农民新村，实现农村城市化、农民市民化、居住楼房化、生产工厂化、城乡一体化。彻底改变农村人居环境。
2014年，我们要继续开展好“五清”、“十建、三化”，实行农村环境连片建设。继续对重点村、重点屯、重点路段要重点进行整治。加大对人居环境建设投入，增加配备垃圾清运车辆，增设垃圾堆放点，对垃圾进行无害化处理，在广场增设太阳能路灯、体育健身器材等设施。修建路两侧砖砌或石砌排水沟，保持排水畅通。对不规范的围墙，统一进行修建，统一进行喷涂。加大村屯绿化覆盖率，在各家各户门前路两侧统一种植高档树木花草，达到道路沿线连片绿化，多树种栽植，立体配置, 营造小绿地、小公园等，实施农村居民点绿化、亮化和美化工程。
（四） 改善民生，促进社会各项事业协调发展
加强基础设施建设，进一步改善交通环境。做好防火、防汛等项工作。 进一步搞好劳务输出，使全乡全年输出和转化劳动力达到8,000人以上。
要扎实推进新型农村社会养老保险试点工作；要切实完善城乡居民最低生活保障制度，做好城乡低保清理核查工作，坚持动态管理，做到应保尽保，并抓好优抚、救济等工作，让更多期待救济的弱势群体得到关爱；要扩大城镇居民基本医疗保险参保面和新农合参合率，做好突发公共卫生事件防控和应对工作；要进一步控制人口增长，提高人口素质； 要广泛开展群众性文体活动，进一步丰富群众精神文化生活；要加强法制宣传教育，正确处理和调解人民内部矛盾，严厉打击各种犯罪活动和“法轮功”等邪教组织。
抓好信访稳定和安全生产工作，确保安全零事故，无进京、到省集体访事件发生。要对重点信访隐患加大处理稳控力度， 进一步做好安全生产工作，强化安全生产领导，落实安全生产责任，做好隐患排查整改工作。对存在安全隐患的该关就关、该取缔的坚决取缔。如有监管不到位的、解决为题不到位的情况要严肃问责，重大案件责任人要严肃处理。