平南街道办事处2013年
工作安排及下步工作打算
2013年我街将紧紧围绕铁东区新一届政府班子，牢牢抓住发展与民生两大主题开展工作， 创新社会管理和公共服务方式，加大招商力度，坚持把保障和改善民生作为加快发展的根本出发点和落脚点，努力提高全街各项事业发展的全面性、协调性和可持续性。
一、2013年工作安排
（一）以资源优势为载体，以发展“一舰、两区”为目标，全力打好发展平南经济攻坚战。“一舰”就是打造平东老工业园区这个航空母舰，“两区”就是着力建设“光伏产业园区”和“改装孵化区”。依托资源优势和项目优势抓招商，认真做好固定资产投资，依托总部经济抓好税源经济，按计划完成全年的工作任务; 加强经济运营形势的统计，确保全年经济任务完成，提高报表质量，争取良好名次。加强“城居保”宣传力度，扩大参保面。继续协调社保补贴工作，保障群众及时办理。做好劳动就业、换领失业证等工作。做好居民群众医疗保险工作，保证群众及时顺利参保。创新服务方式，全力推动全街经济又好又快发展
（二）民生工作坚持以民为本。今年我们要紧紧抓住“社区行动计划”这条主线，以强化社区服务功能为载体，重点放在社会保障工作上，加强对社会弱势群体的扶持，加快廉租房的申办及入住手续，继续加大社会维稳力度，注重食品卫生等公共卫生环境的建设，为推动铁东跨越赶超、率先隆起发挥我们应有的作用。
（三）计划生育工作做到常抓不懈，切实发挥好家庭服务中心六个平台的便民服务作用。并做好其它各项工作。
（四）进一步落实市容环境整治长效措施，坚决遏制辖区“脏乱”现象，巩固前阶段的工作成果，抓好防汛工作，做好居民危房工作调查，安排好冬季清雪工作，服务民生，为驻地单位和人民群众提供良好的工作环境和“人居环境”。
（五）按照“社区行动计划”的总体要求，不断完善和提高硬件设施和社区管理的基础上，大力发展社区服务业。要以满足居民日常生活需求为出发点，充分发挥现有场地优势，搭建社区服务平台，以社区居委会为主体，以便民利民为服务重点，大力发展小型社区服务实体，提高社区服务社会化水平。
二、下步工作打算
在我街原有基础上，看清形势，分析情况，做好落实：
（一）优势。首先，平东老工业园区停产半停产企业基础好，厂房、厂区形成规模，水、电、通讯设施星罗棋布，公路运输四通八达，铁路有专用线和站台多处，相对功能配套比较健全。其次，辖区内拥有沥青站、长江客车、原工程机械厂、天保焊机等数万平米以上的闲置厂房近50万平方米，还有四平烟厂异地改造后厂房的闲置待利用。生产基础条件得天独厚，是招商引资的极好资源，也是投资兴业的不可多得的优势资源，它将成为平南街未来经济发展的焦点和热点，同时也将成为商家的必争之地。
（二）劣势。长期以来，受企业改制等因素的影响，辖区内十几家大大小小的企业处于停产半停产状态，昔日机声隆隆、热闹喧嚣的老工业区变成了国有企业的“沉睡区”，同时也成了闲置厂房、闲置资源的“集中营”。从招商引资情况看，企业底子沉重，运作难度大，合适的亲家不好找，俊俏的媳妇也难嫁，形成了高不成低不就的局面。从辖区城市基础建设情况看，辖区基础设施、配套设施不够完善，供热管道外延受限，企业多，开发难度大等等。这些都是困扰发展经济的主要因素。根据我街的优劣势，2013年的经济工作思路如下：
(一）、依托大型企业打造经济发展的“航空母舰”。
重点依托四平烟厂、纳爱斯公司、四平鼓风机有限公司、四平环球钨钼有限公司、吉林省锅炉制造有限公司、高斯达纳米、生达玻璃制造有限公司等大型企业，打造平东老工业园区“航母”，使四平烟厂、纳爱斯公司、四平鼓风机有限公司、四平环球钨钼有限公司、吉林省锅炉制造有限公司、高斯达纳米、生达玻璃制造有限公司、红嘴植物油、北方冷藏物流有限公司、四平连生汽贸有限公司、四平市东联筑路机械有限公司等优秀企业成为平南街发展经济的有生力量。与市相关领导和部门沟通协调加快规划工业园区区改造步伐，打通平东老工业区内平东中街道路，形成“两横两纵”的规划格局。同时做好产业规划和部分企业退城进区规划。
（二）、依托街位优势，加快“两区”建设步伐。
一是“汽改孵化园区”。将平东南路以南、铁路以北、老城道口以西、平南街道办事处以东作为“汽改孵化园区”， 加快区域规划步伐，采取动迁置换的方式，构建“汽改孵化园区”。将辖区内26家改装企业，纳入“改装孵化园区”，集中管理，集中服务，使其成为星罗棋布的“孵化区”，以蛋生鸡，借鸡下蛋，使改装车这一产业真正形成规模。
二是“光伏产业园区”。以庆达新能源为主体，规划建设新能源产业、电子产业等支柱产业，以园区为载体，不断发展壮大新能源、电子等产业，建成“光伏产业园”，使“光伏产业园” 和“汽改孵化园”两个园区，成为发展平南经济的新亮点。
(三）、依托资源优势和项目优势抓招商。
一是将平南街辖区的沥青站、长江客车、原工程机械厂、天保焊机等近50万平方米的闲置厂房和土地资源及烟厂异地改造后厂房的闲置资源，利用政府网站和其它媒体对外发布招商信息，大张旗鼓地进行宣传，瞄准有影响的企业和项目，吸纳有识之士来辖区投资兴业，以此唤醒沉睡的国企资源，使国企“沉睡区”走出困惑，变“集中营”为“聚宝盆”，使其重放异彩。
二是联营联大，将工程机械厂与厦门工程机械厂联营、长江客车与红旗渠联营工作作为招商引资服务工作的重中之重，实行“四定”责任制，既定项目、定包保、定进展、定服务和“四个一”工作机制，既“一个项目、一名领导、一套方案、一跟到底”。对重点建设项目实行全方位跟踪服务，明确“三分招商，七分安商”的重要性，使项目招得进，留得下，受益快。
三是依托特色产业抓招商。利用改装“孵化园区”、“光伏园区”两个园区的优势，围绕德科电子、惠宇仪表、风能发电等产业优势，充分调动各方力量，广施招法，竭力引进项目。坚持特色招商、专业招商、优势招商、亲情招商、服务招商。
（四）、依托特色经济求发展。
特色就是效益，有特色才有竞争力。我们将围绕特色，走项目强街之路；围绕特色，走富民兴街之路。依托“一舰”、“两区”建设，将庆达太阳能光伏电池板、八三封闭发电组装等特色产业作为切入点，按照市委“一核三带”生产力布局，做好光伏产业园吉林庆达晶硅太阳能电池片等项目，大力发展特色产业；依托辖区粮库分布多的资源，做好粮食仓储、加工项目的开发，特别是玉米深加工产业的开发；发展仓储运输产业，建立物流运输基地，发展名符其实的特色经济，使特色经济成为发展平南经济的一道靓丽风景线。
（五）、依托总部经济抓好税源经济。
坚持投资拉动、项目带动等发展街道经济之路，形成良好的产业发展主线，立足于资源基础、产业基础，以科学发展观为指导，坚持以人为本和和谐统一的理念，为总部经济发展提供坚实的基础。利用辖区资源、服务等方面的优势，吸引外地企业将总部迁入我区。
此外，为了落实扶持总部经济发展的政策，创新思维方式，依托相关部门的支持，成立专门机构，建立“平南街总部经济服务中心”，专人专职负责为总部型企业提供“一站式”的便利服务。
（六）创新服务方式，全力推动全街经济又好又快发展
创新思维方式，创新服务理念。结合街位优势，加大对辖区企业的服务力度，开展以“知企情、排企忧、解企难”为主题的“企业服务年”活动，建立重大项目跟踪服务制，将日本钨、工程机械厂与厦工联营、长江客车与红旗渠联营等项目列入重点服务项目之列，落实项目部门联系人和责任人，定期跟踪服务，全程服务，全力为投资者创造方便条件，全力打造投资最佳环境。
一是搭建服务平台，成立辖区企业家联谊会，采取联谊会、酒会、座谈会、讲座等多种形式，增加辖区企业家相聚机会，为辖区企业家共同发展搭建平台，相互结盟，互惠互利，资源共享，让辖区企业家真正感受到街道办事处“家”的温馨和快乐。
二是提升服务水平，将街道经济科作为对外联络、嫁接联络的办事处、通联站。经济科要全面掌握辖区企业的基本情况，包括企业负责人、生产能力、产品种类和销售情况及市场情况，便于对外联络，及时掌握信息，为企业做好深度服务跟踪服务。
三是成立辖区企业办事服务中心，为企业协调工商、税务等相关部门工作事宜，减轻企业办事负担，让企业有更多的时间抓好生产，促进发展，解除后顾之忧。
二、关注民生上的创新。
我们平南街地处城乡结合部，是典型的原四平老工业基地，下岗职工多、贫困群众多。如何改善这些群众的衣食住行条件，是我们创新工作方式的重点。（一）要求工作人员分别对接，形成制度每月至少到群众家中走访三次，收集和掌握他们现在生活的状况，帮助他们解决生活上的实际问题。（二）对于那些能够有能力打工的，我们积极帮助他们进行职业技能培训，使他们有一技之长，为他们找到工作奠定基础。（三）在工作上形成精细化、网格化、信息化管理，把每家每户的情况在计算机上反映出来，使社区与街道之间互联，再也不用群众办事来回跑，在方便群众的同时也可以通过网络，做到民意的上传收集。（四）大力推进志愿者服务队伍建设。大力招募社会志愿者加入到社区，充分发挥他们在各个领域的才干，为社区的精细化、网络化管理贡献力量。要充分发挥“五老”的作用，使他们在社区管理、综合治理、关心下一代等工作上，发挥他们的老有所为。充分依靠人大代表和政协委员，发挥他们的作用。（五）解决街道、社区办公经费不足的瓶颈。街道和社区发展的不快，最重要的原因之一就是办公经费不足。如何突破这一瓶颈，是摆在我们面前的一大难题。一是通过尝试办中介实行有偿服务的方式，即解决了群众的需求又缓解了经费的压力。二是通过与企业联姻的方式，通过为企业招工、为企业宣传等达到彼此的双赢。
三、在发展上的创新。
平南街位于四平市东南新城的东南部，系城乡结合部，
幅员面积6.5平方公里，辖风光、平东、兴工、平南4个社区。被誉为“中小企业摇篮”的四平市平东老工业园区坐落在辖区之内。这里汇集了大大小小企事业单位70多家。中日合资恩梯钨钼有限公司、吉林省生达玻璃制品有限公司、四平天运长恒汽贸有限公司、四平市东联筑路机械有限公司、四平市生达粮油批发市场有限公司等企业落户辖区之内，展现了几年来平南街道办事处招商引资、发展经济的成果。备受省市领导和商业精英的关注。近年来，平南街道坚持工业兴街、商业富街的发展战略，经济建设得到快速发展，一方面充分发挥工业集中区位优势，全民创业，大力发展民营经济，另一方面筑巢引凤，实施对外招商引资，提升经济总量，增强发展后劲。四平烟厂、纳爱斯公司、四平鼓风机有限公司、四平环球钨钼有限公司、吉林省锅炉制造有限公司、高斯达纳米、生达玻璃制造有限公司、红嘴植物油等产值亿元以上企业，为引领街道经济步入高速发展的快车道做出了巨大贡献，成为铁东区经济建设的一支骨干力量。
平南街道办事处
二0一三年一月二十三日