政府工作报告
(2011年10月21日)
叶赫满族镇第十八届人民代表大会
荣 宏
各位代表:
我受叶赫满族镇第十七届人民政府的委托,代表上届人民政府向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。报告共分两部分。
五年来的工作回顾
镇第十七届人大会议以来,镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人民代表大会的监督支持下,全面贯彻落实党的方针政策,认真坚持以科学发展观为统领,立足本镇实际,团结带领全镇广大干部群众,紧紧抓住经济建设这个中心,突出招商引资、民营经济、小城镇建设、旅游开发、农业结构调整五个重点,开拓进取,艰苦创业,有力地推进了全镇经济和社会各项事业的全面发展,较好地完成了各项工作目标和任务。截止2010年末,全镇实现国民生产总值 5.3亿元,五年平均增长16.8%。全镇新增固定资产4.79亿元,五年平均增长35.33%;地方全口径财政收入1783万元;农民人均收入达到6480元。
——农业基础地位逐年巩固。农业稳步发展,尤其是2011年前期低温多雨,后期是人努力、天帮忙,粮食产量获得历史新高,有望达到8万吨。继续推动产业结构调整,重点发展特色农业。林果发展到90万株,其中新栽培果园面积500公顷,栽植新苹红等新优品种62万株。榆耳蘑生产达到100余万袋;玉米制种达到1200公顷左右。每年完成深松整地任务1万亩。积极帮助农民申请农机购置补贴,让农民享受惠农政策。镇农业站被省农委评为先进单位。
畜牧防疫工作,实现了防疫工作的全覆盖,五年来未发生重大疫情。畜禽饲养量逐年提高,截止2010年末,全镇猪牛羊禽存栏量分别达到2.05万头、0.75万头、2万只和5万只。镇畜牧站被省畜牧局评为先进单位。
林业工作,认真开展集体林权制度改革,完成全镇13个村98595亩林地的外业调查,签订合同3000多份;认真开展植树造林,完成五年采伐迹地160公顷和退耕还林地2386亩的补植工作,新栽植落叶松、刺槐树5.6万株;2008年至2010年三年内停止集体林砍伐、间伐指标发放,推进了生态旅游镇建设;协调资金新建200平方米林业站办公楼,购置电脑等办公设备,完成了标准化林业站建设,改善了办公环境;森林防火实现了30年无重大火灾的工作目标。
水利工作,争取国家资金1864万元、配套200万元,启动了叶赫河整治工程,新建双侧河堤6400延长米,清理河道12公里;完成了13个村的小流域治理工程40公里;建设农村人畜安全饮用水项目,完成机井9眼,铺设管线2.7万延长米,受益农户1548户;争取移民工程项目资金140万元,新建大桥2座,新建盖板桥8座,铺设水泥路2公里。保质保量筹集防汛物资,实现了五年安全渡汛。
——招商引资实现新的突破。依托人才资源和历史文化及旅游优势,立足招大项目、招好项目,招一些无污染且科技含量高的项目,全镇完成招商引资项目20个,完成招商引资总额16.3亿元,为全镇经济的平稳、健康、快速发展注入了强劲动力。吉林一正药业集团投资2.8亿元的一正药谷项目,已开工建设;石药集团投资1.2亿元的吉林省大架山生态农业有限公司观光旅游休闲项目,一期工程已竣工投入运行。天意水泥集团投资1.35亿元的馨苑城山庄项目二期工程正在施工建设;中亿集团投资1.1亿元兴建的叶赫滑雪、滑草和户外拓展项目已经竣工并投入使用。
——旅游经济和民俗文化产业逐年壮大。经过多年的积累和沉淀,我镇的旅游产业已初步形成品牌效应,以叶赫那拉城和转山湖为中心的旅游产业日益壮大,五年来接待境内外游客150万人次,旅游和相关旅游服务产业收入突破4亿元。在叶赫那拉品牌效应的带动下,一批旅游项目落户叶赫,为旅游产业提供了新的活力。总投资6378万元的旧街区改造基本完成,环湖路工程建设也已接近尾声,满族一条街也已完成征地工作,正在开工建设;投资480万元的叶赫界门、木栈道和大御路(康熙东巡御道)已经建设完工;木栈道续建项目和叶赫东城14公顷征地项目都已经圆满完成。
配合市、区成功协办三届中国·叶赫满族民俗旅游节,参与旅游项目推介会、印象叶赫摄影大赛、民俗文化表演、叶赫风情大型文艺演出、自行车赛、满族风情集体婚礼等一系列节会活动;成功举办了四届中国·叶赫红果采摘节和首届冰雪旅游节、冬季汽车短道拉力赛;成功协办两届转山湖开河鱼美食节;2011年四平·中国汽车拉力锦标赛的赛道建设工作高标准完成并举全镇之力,配合市区安全圆满完成各项赛事。这些重大旅游活动都大大提升了叶赫乃至铁东区旅游产业的美誉和知名度。
——科教文体卫事业统筹推进。科技工作,结合“春风工程”开展科技下乡、农业培训活动,8000多人次接受教育。教育工作,全镇适龄儿童义务教育入学率达到100%,叶赫中学五年考入重点高中210人,位居全区乡镇中学前列。文体工作,配合市艺术团、话剧团开展“文化送戏下乡”,各村巡回演出60场,观看群众3万多人次;和长影合作拍摄了大型宣传片《中国叶赫》,与吉林都市频道《说实在的》栏目组合作拍摄了《叶赫那拉城,寻找历史足迹》;配合中央电视台完成了《叶赫风情》大型文艺演出和《欢乐中国行·魅力四平》外景和现场拍摄;我镇干部和业余爱好者在省市各级媒体发表文稿50余篇、摄影作品60余幅。投入140万元分别建设了400平方米文化站、13个文化书屋,文体基础设施得到改善。卫生工作,完善社区卫生服务中心建设,每年为60岁以上老人免费体检两次,年均门诊量1.85万例,新农合农民参合率达到了98%;计划生育工作,认真执行《人口与计划生育法》,计划生育率达到90.46%,人口出生率控制到6.72‰,自然增长率控制到1.77‰。
——劳动和社会保障能力不断提高。严格评定城乡低保户,全镇1872户2141人享受低保金补助;社会福利服务中心常年抚养的老人达到36人,分散五保户82人,及时足额发放生活补助;修缮老兵房屋6户,争取5万元为残废人建房10户;争取12万元为15户受灾农民修缮险房;免费做白内障手术19例;办理残废人二代证件600份;争取困难户大病补助31户7.8万元。参加新型农村养老保险9793人。对全镇3333名60周岁的老人进行建档登记,按时发放养老金,对即将达到60周岁的439人也完成了摸底调查工作。为全镇剩余劳动力建档立卡1.4万份,平均每年输出劳动力6000多人次,年均劳务经济总收入近亿元。劳动保障所被省劳动经济委员会评为先进单位、被省劳动保障厅评为先进单位。
——新农村建设日趋完善。我镇和英额卜村被列为吉林省社会主义新农村建设试点镇和推进村,2011年重点围绕人居环境开展新农村建设,清理垃圾堆1300余个,清理柴草垛1420个,清理粪堆12800立方米,清理边沟2万延长米,“五清”工作,在全镇各级干部群众的积极努力下,边续两次保持全区第二名,农村人居环境发生了质的变化,新建13处文化活动场地,安装户外健身器材24套,新建水泥砌石边沟5550延长米。五年内新铺设村村通水泥路188公里,总投资近7000万元,全面实现村村通,屯屯通覆盖率80%,户户通覆盖率40%;新建大小桥(涵)108座,总投资3000万元;为农民安装环保厕所1200套,总投资105万元。加快镇村绿化工作,五年栽植绿化树木50余万株,完成了31个自然屯绿化任务,总投资150万元。五年来,我镇新农村建设累计总投资已达到1.05亿元。吉林省百镇建设共争取6,378万元,修建环湖路、满族一条街和旧街区改造工程。
——平安建设成效显著。以“促谐维稳”为核心,努力推进“平安镇”、“平安村屯”,全面加大社会面管控,狠抓措施落实。72个自然屯全面完成“平安之声”工程;积极发挥信访部门与调解部门的作用,重点加强初信初访办理工作,成立了调解中心,实现镇村联动,实行三个“统一”运行模式,制订并实施《叶赫镇信访事项办理工作实施意见》,构建社会矛盾大调解工作体系,坚决把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。一人被评为全国“社会治安综合治理工作先进工作者”。
进一步加强了社会治安防控体系和治理机制建设,继续强化 “六位一体”工作模式,加强了对本镇重点对象和重点目标的防控工作,整合公安派出所、联防队的资源力量。镇派出所连续三年被公安部命名为一级派出所。五年来,全镇共收到来信来访86件,办结83件;接报警共378起,其中刑事案件22起,行政案件178起,公民求助90起,调解各类纠纷88起,妥善解决各类社会矛盾132起,各类案件办结率逐年提高,真正达到了案件少、秩序好、人民群众满意的工作目标。
叶赫镇被国家文物总局、住建部评为中国历史文化名镇;被国务院评为民族团结进步模范集体和民族团结进步模范个人;被中央文明委评为全国创建文明村镇工作先进村镇,2011年又晋升为国家级文明镇。
此外,街道、农经、国土资源、城管、农机、企业、统计、档案、安全生产等常规工作也有序开展。
这些成绩的取得,得益于上级党委的正确领导和相关部门的大力支持,得益于镇十七届政府的团结协作和努力拼搏,得益于全镇各族人民群众的共同努力。在此,我代表上届政府向多年来支持关心和帮助叶赫经济发展的各级领导、驻镇部门和各族人民群众表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
过去的五年,我们虽然取得了很大的成绩,但也存在很多不容忽视的困难和问题,主要表现在:
一是农业基础薄弱,农产品加工、销售相对滞后,高新科技在农业上的应用不够广泛,导致农业经济效益不高,防御自然灾害的能力薄弱;
二是农民素质有待进一步提高,尤其是在新农村建设中农民主体作用发挥的不好,农民教育还缺乏有效的引导手段,农民运用现代科技的水平不高,因此农民致富步伐滞缓;
三是村级集体经济负债问题较为突出,农村债务链制约经济发展;
四是由于政策、地缘等因素影响,加之招商引资宣传力度不够,导致旅游开发类项目招商步伐缓慢;
五是个别机关干部宗旨观念淡化,在一定程度上影响机关工作的整体推进。
今后五年的发展目标
近年来,国家对农村投入不断加大,我们一定要抢抓机遇,以更加昂扬的精神状态,恪尽职守,积极进取,毫不懈怠,为官一任,造福一方,开拓创新,加快发展,努力开创叶赫满族镇经济建设和各项事业的新局面。
未来五年的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持农业稳镇、工业富镇、生态兴镇、旅游强镇的发展战略,充分利用和依托镇域地理位置、历史文化、旅游优势,把叶赫满族镇建设成为生态文明、社会和谐、环境优美、繁荣富饶的休闲旅游观光新兴小城市。
主要宏观目标是:到2015年,全镇吸纳总人口达到4万人,镇区人口达到1万人,城镇建城区面积达到 6.1平方公里。全镇国内生产总值实现12.1亿元,年均增长18%,实现全口径财政收入2200万元,年均增长23%。城镇居民人均纯收入达到16000元,年均增长15%;农民人均纯收入达到12000元,年均增长15.8%。
为实现上述目标,我们重点抓好以下四方面工作:
(一)以园区产业拉动镇域经济。
在产业布局上,全镇规划六大产业园区。即:(1)历史文化产业园区。(2)旅游观光产业园区。(3)生态农业产业园区。(4)自然野生植物园区。(5)新兴工业产业园区。(6)矿产资源储备园区。围绕历史文化、民俗文化、自然风光、农业基础、生态资源以及矿产资源为依托,通过招商引资和争取国家项目扶持,将相关产业项目落户叶赫,让六大产业园区成为支撑全镇经济增长的主要动力。
(二)以各类项目建设推进生态旅游。
五年内,要重点完成4大类37个项目。一是围绕旅游产业,建设生态博物馆、叶赫满族一条街、满族民俗村、叶赫古城保护工程、叶赫满族民俗馆、营盘校军场、卧龙康熙营地、叶赫驿站、大御路、叶赫那拉宗祠、叶赫满族名人馆、环湖路工程、叶赫漂流、森林公园、五棵松景区、滨河路、北桥广场、大砬山景区、大架山景区等19个旅游项目;二是围绕高新科技应用,重点扶持好一正药谷、石药生态园、中福卡开发、中广核风力发电、开发温泉等5个工业项目建设;三是围绕生态农业开发,重点发展绿色稻米、林果特产、玉米制种、中草药种植、畜牧业生产等5个农业项目;四是围绕农产品加工,重点加快绿色果汁、秸杆饲料、豆奶粉、药材加工、矿泉水生产、白酒酿造、葡萄酒庄等8个农产品加工项目。
(三)以城镇基础设施建设促进新农村发展。
城区建设全面提速,人居环境日益改善,今后五年要在城镇管理方面加大工作力度,尤其是综合执法力度要进一步加大,特别是对私搭乱建,发现一起拆除一起,绝不放任。继续深入开展人居环境整治和建设,加大奖励扶持力度,确保三年任务两年完成。要落实“门前三包”责任制,规范市场经营秩序,通过规范管理促进城镇建设项目稳步健康实施,达到行商归市、座商归店。在基础设施建设上,2012年完成叶赫至石岭路段高等级公路建设;完成满族一条街、滨河路及一条街主干道建设;完成旅游沿线节点村100个垃圾池建设;规划建设3处垃圾填埋场和一处日处理1万吨的污水处理厂;在转山湖建设一处占地7000平方米的净水厂,建设统一供水网,力争使全镇65%以上的农户用上自来水。开发利用太阳能、沼气和生物质能源,配套完成“改厨、改厕、改圈”工程,争取吉林新能源公司的支持,开发建设“低碳小镇”。进一步巩固集体林改成果,加大宜林荒山荒地植树造林工作力度,严厉打击毁林开荒行为;实施城镇和村屯绿化、美化、亮化工程,提升生态宜居环境层次。改善网络通讯条件,五年内,网络覆盖率力争达到85%。
(四)大力解决民生问题,促进社会各项事业和谐发展。
未来的五年要把民生问题纳入政府的主要工作日程,解决好保障性民生,完善城乡居民最低生活保障制度,坚持动态管理,做到应保尽保,继续扩大城镇居民基本医疗保险参保面,扎实推进新农保工作。
要进一步完善农村公共服务设施建设。坚持教育优先发展,持续加大教育投入,加大对中小学校的支持力度,加强校舍建设,打造“园林式校园”;进一步整合各村小学校,合理、高效地利用教育资源。积极推进医药卫生体制改革,充分利用镇内的医疗资源,全面推进基本公共卫生服务均等化和基本医疗保障制度全覆盖。加强镇卫生院建设,改进村卫生室条件,解决好农民有地方看病、有人看病、看得起病的问题,实现小病不出村,常见病不出镇的目标。建设完成建筑面积1000平方米的多功能文化中心和占地2万平方米的体育休闲活动广场,每个村力争建设150平方米的多功能文化室和1000平方米的体育休闲活动广场,达到新农村建设规定标准。加快发展老龄事业,努力构建多元化养老服务体系,不断提升养老服务水平。要加快社会福利中心由单纯福利型向社会服务型转变,五保老人集中供养率达到100%。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标,实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,建立人力资源市场,提高就业服务能力。
为了保证未来五年工作的全面完成,我们各级干部必须保持对党的事业、民族发展和叶赫未来高度负责的态度,全身心投入到各项工作中来,为此政府相关部门和各级干部,应该从以下四方面加强努力。
第一,要更新陈旧观念。全镇上下要牢固树立与时俱进,开拓创新,跨越式发展的新观念,树立大招商、大市场、大开放的观念,树立奋发有为,勇于创新、敢于争先的观念,真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想,以思想的大解放促进经济的大发展。
第二,要转变部门职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用,改进政府管理经济、社会的方式和手段,减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识,加强政府部门的内部约束和外部监督,树立公正廉洁、规范高效的政府形象。
第三,要加大督查力度。工作能否落到实处,督查是关键。对重点项目,要采取倒排工期的办法,跟踪服务督导,确保工程按期完成。要做到有部署,有督查,有结果,确保各项工作落到实处。要注意典型培养,发挥典型的带动作用,弘扬正气,鼓舞士气,形成全镇上下人人思进,竞相干事、创业的良好局面。
第四,要优化发展环境。要继续下大力气优化发展环境,大力整顿市场经济秩序,努力创建“平安叶赫”。正确处理好群众的来信来访。在项目建设过程中,既要保持宽松的环境,又要兼顾广大农民群众的根本利益,实现共同发展,互利双赢。努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最适宜”的投资环境。
各位代表,站在新的历史起点上,我们看到的是更广阔的天地和更美好的发展前景。在过去的岁月中,叶赫曾经留下许多的精彩,在未来的征途上,叶赫将要续写更大的辉煌!重任在肩,豪情满怀,领导的信任,人民的重托,是我们追求更大进步的强大动力。我们有信心也有决心,在区委、区政府的领导下,在叶赫镇党委的直接领导下,在全镇人大的监督支持下,凝聚全镇各族人民的智慧和力量,攻坚克难,求富图强,带领全镇人民群众扎实工作,锐意进取,为让全镇人民生活得更加美好幸福而努力奋斗!
(2011年10月21日)
叶赫满族镇第十八届人民代表大会
荣 宏
各位代表:
我受叶赫满族镇第十七届人民政府的委托,代表上届人民政府向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。报告共分两部分。
五年来的工作回顾
镇第十七届人大会议以来,镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人民代表大会的监督支持下,全面贯彻落实党的方针政策,认真坚持以科学发展观为统领,立足本镇实际,团结带领全镇广大干部群众,紧紧抓住经济建设这个中心,突出招商引资、民营经济、小城镇建设、旅游开发、农业结构调整五个重点,开拓进取,艰苦创业,有力地推进了全镇经济和社会各项事业的全面发展,较好地完成了各项工作目标和任务。截止2010年末,全镇实现国民生产总值 5.3亿元,五年平均增长16.8%。全镇新增固定资产4.79亿元,五年平均增长35.33%;地方全口径财政收入1783万元;农民人均收入达到6480元。
——农业基础地位逐年巩固。农业稳步发展,尤其是2011年前期低温多雨,后期是人努力、天帮忙,粮食产量获得历史新高,有望达到8万吨。继续推动产业结构调整,重点发展特色农业。林果发展到90万株,其中新栽培果园面积500公顷,栽植新苹红等新优品种62万株。榆耳蘑生产达到100余万袋;玉米制种达到1200公顷左右。每年完成深松整地任务1万亩。积极帮助农民申请农机购置补贴,让农民享受惠农政策。镇农业站被省农委评为先进单位。
畜牧防疫工作,实现了防疫工作的全覆盖,五年来未发生重大疫情。畜禽饲养量逐年提高,截止2010年末,全镇猪牛羊禽存栏量分别达到2.05万头、0.75万头、2万只和5万只。镇畜牧站被省畜牧局评为先进单位。
林业工作,认真开展集体林权制度改革,完成全镇13个村98595亩林地的外业调查,签订合同3000多份;认真开展植树造林,完成五年采伐迹地160公顷和退耕还林地2386亩的补植工作,新栽植落叶松、刺槐树5.6万株;2008年至2010年三年内停止集体林砍伐、间伐指标发放,推进了生态旅游镇建设;协调资金新建200平方米林业站办公楼,购置电脑等办公设备,完成了标准化林业站建设,改善了办公环境;森林防火实现了30年无重大火灾的工作目标。
水利工作,争取国家资金1864万元、配套200万元,启动了叶赫河整治工程,新建双侧河堤6400延长米,清理河道12公里;完成了13个村的小流域治理工程40公里;建设农村人畜安全饮用水项目,完成机井9眼,铺设管线2.7万延长米,受益农户1548户;争取移民工程项目资金140万元,新建大桥2座,新建盖板桥8座,铺设水泥路2公里。保质保量筹集防汛物资,实现了五年安全渡汛。
——招商引资实现新的突破。依托人才资源和历史文化及旅游优势,立足招大项目、招好项目,招一些无污染且科技含量高的项目,全镇完成招商引资项目20个,完成招商引资总额16.3亿元,为全镇经济的平稳、健康、快速发展注入了强劲动力。吉林一正药业集团投资2.8亿元的一正药谷项目,已开工建设;石药集团投资1.2亿元的吉林省大架山生态农业有限公司观光旅游休闲项目,一期工程已竣工投入运行。天意水泥集团投资1.35亿元的馨苑城山庄项目二期工程正在施工建设;中亿集团投资1.1亿元兴建的叶赫滑雪、滑草和户外拓展项目已经竣工并投入使用。
——旅游经济和民俗文化产业逐年壮大。经过多年的积累和沉淀,我镇的旅游产业已初步形成品牌效应,以叶赫那拉城和转山湖为中心的旅游产业日益壮大,五年来接待境内外游客150万人次,旅游和相关旅游服务产业收入突破4亿元。在叶赫那拉品牌效应的带动下,一批旅游项目落户叶赫,为旅游产业提供了新的活力。总投资6378万元的旧街区改造基本完成,环湖路工程建设也已接近尾声,满族一条街也已完成征地工作,正在开工建设;投资480万元的叶赫界门、木栈道和大御路(康熙东巡御道)已经建设完工;木栈道续建项目和叶赫东城14公顷征地项目都已经圆满完成。
配合市、区成功协办三届中国·叶赫满族民俗旅游节,参与旅游项目推介会、印象叶赫摄影大赛、民俗文化表演、叶赫风情大型文艺演出、自行车赛、满族风情集体婚礼等一系列节会活动;成功举办了四届中国·叶赫红果采摘节和首届冰雪旅游节、冬季汽车短道拉力赛;成功协办两届转山湖开河鱼美食节;2011年四平·中国汽车拉力锦标赛的赛道建设工作高标准完成并举全镇之力,配合市区安全圆满完成各项赛事。这些重大旅游活动都大大提升了叶赫乃至铁东区旅游产业的美誉和知名度。
——科教文体卫事业统筹推进。科技工作,结合“春风工程”开展科技下乡、农业培训活动,8000多人次接受教育。教育工作,全镇适龄儿童义务教育入学率达到100%,叶赫中学五年考入重点高中210人,位居全区乡镇中学前列。文体工作,配合市艺术团、话剧团开展“文化送戏下乡”,各村巡回演出60场,观看群众3万多人次;和长影合作拍摄了大型宣传片《中国叶赫》,与吉林都市频道《说实在的》栏目组合作拍摄了《叶赫那拉城,寻找历史足迹》;配合中央电视台完成了《叶赫风情》大型文艺演出和《欢乐中国行·魅力四平》外景和现场拍摄;我镇干部和业余爱好者在省市各级媒体发表文稿50余篇、摄影作品60余幅。投入140万元分别建设了400平方米文化站、13个文化书屋,文体基础设施得到改善。卫生工作,完善社区卫生服务中心建设,每年为60岁以上老人免费体检两次,年均门诊量1.85万例,新农合农民参合率达到了98%;计划生育工作,认真执行《人口与计划生育法》,计划生育率达到90.46%,人口出生率控制到6.72‰,自然增长率控制到1.77‰。
——劳动和社会保障能力不断提高。严格评定城乡低保户,全镇1872户2141人享受低保金补助;社会福利服务中心常年抚养的老人达到36人,分散五保户82人,及时足额发放生活补助;修缮老兵房屋6户,争取5万元为残废人建房10户;争取12万元为15户受灾农民修缮险房;免费做白内障手术19例;办理残废人二代证件600份;争取困难户大病补助31户7.8万元。参加新型农村养老保险9793人。对全镇3333名60周岁的老人进行建档登记,按时发放养老金,对即将达到60周岁的439人也完成了摸底调查工作。为全镇剩余劳动力建档立卡1.4万份,平均每年输出劳动力6000多人次,年均劳务经济总收入近亿元。劳动保障所被省劳动经济委员会评为先进单位、被省劳动保障厅评为先进单位。
——新农村建设日趋完善。我镇和英额卜村被列为吉林省社会主义新农村建设试点镇和推进村,2011年重点围绕人居环境开展新农村建设,清理垃圾堆1300余个,清理柴草垛1420个,清理粪堆12800立方米,清理边沟2万延长米,“五清”工作,在全镇各级干部群众的积极努力下,边续两次保持全区第二名,农村人居环境发生了质的变化,新建13处文化活动场地,安装户外健身器材24套,新建水泥砌石边沟5550延长米。五年内新铺设村村通水泥路188公里,总投资近7000万元,全面实现村村通,屯屯通覆盖率80%,户户通覆盖率40%;新建大小桥(涵)108座,总投资3000万元;为农民安装环保厕所1200套,总投资105万元。加快镇村绿化工作,五年栽植绿化树木50余万株,完成了31个自然屯绿化任务,总投资150万元。五年来,我镇新农村建设累计总投资已达到1.05亿元。吉林省百镇建设共争取6,378万元,修建环湖路、满族一条街和旧街区改造工程。
——平安建设成效显著。以“促谐维稳”为核心,努力推进“平安镇”、“平安村屯”,全面加大社会面管控,狠抓措施落实。72个自然屯全面完成“平安之声”工程;积极发挥信访部门与调解部门的作用,重点加强初信初访办理工作,成立了调解中心,实现镇村联动,实行三个“统一”运行模式,制订并实施《叶赫镇信访事项办理工作实施意见》,构建社会矛盾大调解工作体系,坚决把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。一人被评为全国“社会治安综合治理工作先进工作者”。
进一步加强了社会治安防控体系和治理机制建设,继续强化 “六位一体”工作模式,加强了对本镇重点对象和重点目标的防控工作,整合公安派出所、联防队的资源力量。镇派出所连续三年被公安部命名为一级派出所。五年来,全镇共收到来信来访86件,办结83件;接报警共378起,其中刑事案件22起,行政案件178起,公民求助90起,调解各类纠纷88起,妥善解决各类社会矛盾132起,各类案件办结率逐年提高,真正达到了案件少、秩序好、人民群众满意的工作目标。
叶赫镇被国家文物总局、住建部评为中国历史文化名镇;被国务院评为民族团结进步模范集体和民族团结进步模范个人;被中央文明委评为全国创建文明村镇工作先进村镇,2011年又晋升为国家级文明镇。
此外,街道、农经、国土资源、城管、农机、企业、统计、档案、安全生产等常规工作也有序开展。
这些成绩的取得,得益于上级党委的正确领导和相关部门的大力支持,得益于镇十七届政府的团结协作和努力拼搏,得益于全镇各族人民群众的共同努力。在此,我代表上届政府向多年来支持关心和帮助叶赫经济发展的各级领导、驻镇部门和各族人民群众表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
过去的五年,我们虽然取得了很大的成绩,但也存在很多不容忽视的困难和问题,主要表现在:
一是农业基础薄弱,农产品加工、销售相对滞后,高新科技在农业上的应用不够广泛,导致农业经济效益不高,防御自然灾害的能力薄弱;
二是农民素质有待进一步提高,尤其是在新农村建设中农民主体作用发挥的不好,农民教育还缺乏有效的引导手段,农民运用现代科技的水平不高,因此农民致富步伐滞缓;
三是村级集体经济负债问题较为突出,农村债务链制约经济发展;
四是由于政策、地缘等因素影响,加之招商引资宣传力度不够,导致旅游开发类项目招商步伐缓慢;
五是个别机关干部宗旨观念淡化,在一定程度上影响机关工作的整体推进。
今后五年的发展目标
近年来,国家对农村投入不断加大,我们一定要抢抓机遇,以更加昂扬的精神状态,恪尽职守,积极进取,毫不懈怠,为官一任,造福一方,开拓创新,加快发展,努力开创叶赫满族镇经济建设和各项事业的新局面。
未来五年的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持农业稳镇、工业富镇、生态兴镇、旅游强镇的发展战略,充分利用和依托镇域地理位置、历史文化、旅游优势,把叶赫满族镇建设成为生态文明、社会和谐、环境优美、繁荣富饶的休闲旅游观光新兴小城市。
主要宏观目标是:到2015年,全镇吸纳总人口达到4万人,镇区人口达到1万人,城镇建城区面积达到 6.1平方公里。全镇国内生产总值实现12.1亿元,年均增长18%,实现全口径财政收入2200万元,年均增长23%。城镇居民人均纯收入达到16000元,年均增长15%;农民人均纯收入达到12000元,年均增长15.8%。
为实现上述目标,我们重点抓好以下四方面工作:
(一)以园区产业拉动镇域经济。
在产业布局上,全镇规划六大产业园区。即:(1)历史文化产业园区。(2)旅游观光产业园区。(3)生态农业产业园区。(4)自然野生植物园区。(5)新兴工业产业园区。(6)矿产资源储备园区。围绕历史文化、民俗文化、自然风光、农业基础、生态资源以及矿产资源为依托,通过招商引资和争取国家项目扶持,将相关产业项目落户叶赫,让六大产业园区成为支撑全镇经济增长的主要动力。
(二)以各类项目建设推进生态旅游。
五年内,要重点完成4大类37个项目。一是围绕旅游产业,建设生态博物馆、叶赫满族一条街、满族民俗村、叶赫古城保护工程、叶赫满族民俗馆、营盘校军场、卧龙康熙营地、叶赫驿站、大御路、叶赫那拉宗祠、叶赫满族名人馆、环湖路工程、叶赫漂流、森林公园、五棵松景区、滨河路、北桥广场、大砬山景区、大架山景区等19个旅游项目;二是围绕高新科技应用,重点扶持好一正药谷、石药生态园、中福卡开发、中广核风力发电、开发温泉等5个工业项目建设;三是围绕生态农业开发,重点发展绿色稻米、林果特产、玉米制种、中草药种植、畜牧业生产等5个农业项目;四是围绕农产品加工,重点加快绿色果汁、秸杆饲料、豆奶粉、药材加工、矿泉水生产、白酒酿造、葡萄酒庄等8个农产品加工项目。
(三)以城镇基础设施建设促进新农村发展。
城区建设全面提速,人居环境日益改善,今后五年要在城镇管理方面加大工作力度,尤其是综合执法力度要进一步加大,特别是对私搭乱建,发现一起拆除一起,绝不放任。继续深入开展人居环境整治和建设,加大奖励扶持力度,确保三年任务两年完成。要落实“门前三包”责任制,规范市场经营秩序,通过规范管理促进城镇建设项目稳步健康实施,达到行商归市、座商归店。在基础设施建设上,2012年完成叶赫至石岭路段高等级公路建设;完成满族一条街、滨河路及一条街主干道建设;完成旅游沿线节点村100个垃圾池建设;规划建设3处垃圾填埋场和一处日处理1万吨的污水处理厂;在转山湖建设一处占地7000平方米的净水厂,建设统一供水网,力争使全镇65%以上的农户用上自来水。开发利用太阳能、沼气和生物质能源,配套完成“改厨、改厕、改圈”工程,争取吉林新能源公司的支持,开发建设“低碳小镇”。进一步巩固集体林改成果,加大宜林荒山荒地植树造林工作力度,严厉打击毁林开荒行为;实施城镇和村屯绿化、美化、亮化工程,提升生态宜居环境层次。改善网络通讯条件,五年内,网络覆盖率力争达到85%。
(四)大力解决民生问题,促进社会各项事业和谐发展。
未来的五年要把民生问题纳入政府的主要工作日程,解决好保障性民生,完善城乡居民最低生活保障制度,坚持动态管理,做到应保尽保,继续扩大城镇居民基本医疗保险参保面,扎实推进新农保工作。
要进一步完善农村公共服务设施建设。坚持教育优先发展,持续加大教育投入,加大对中小学校的支持力度,加强校舍建设,打造“园林式校园”;进一步整合各村小学校,合理、高效地利用教育资源。积极推进医药卫生体制改革,充分利用镇内的医疗资源,全面推进基本公共卫生服务均等化和基本医疗保障制度全覆盖。加强镇卫生院建设,改进村卫生室条件,解决好农民有地方看病、有人看病、看得起病的问题,实现小病不出村,常见病不出镇的目标。建设完成建筑面积1000平方米的多功能文化中心和占地2万平方米的体育休闲活动广场,每个村力争建设150平方米的多功能文化室和1000平方米的体育休闲活动广场,达到新农村建设规定标准。加快发展老龄事业,努力构建多元化养老服务体系,不断提升养老服务水平。要加快社会福利中心由单纯福利型向社会服务型转变,五保老人集中供养率达到100%。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标,实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,建立人力资源市场,提高就业服务能力。
为了保证未来五年工作的全面完成,我们各级干部必须保持对党的事业、民族发展和叶赫未来高度负责的态度,全身心投入到各项工作中来,为此政府相关部门和各级干部,应该从以下四方面加强努力。
第一,要更新陈旧观念。全镇上下要牢固树立与时俱进,开拓创新,跨越式发展的新观念,树立大招商、大市场、大开放的观念,树立奋发有为,勇于创新、敢于争先的观念,真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想,以思想的大解放促进经济的大发展。
第二,要转变部门职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用,改进政府管理经济、社会的方式和手段,减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识,加强政府部门的内部约束和外部监督,树立公正廉洁、规范高效的政府形象。
第三,要加大督查力度。工作能否落到实处,督查是关键。对重点项目,要采取倒排工期的办法,跟踪服务督导,确保工程按期完成。要做到有部署,有督查,有结果,确保各项工作落到实处。要注意典型培养,发挥典型的带动作用,弘扬正气,鼓舞士气,形成全镇上下人人思进,竞相干事、创业的良好局面。
第四,要优化发展环境。要继续下大力气优化发展环境,大力整顿市场经济秩序,努力创建“平安叶赫”。正确处理好群众的来信来访。在项目建设过程中,既要保持宽松的环境,又要兼顾广大农民群众的根本利益,实现共同发展,互利双赢。努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最适宜”的投资环境。
各位代表,站在新的历史起点上,我们看到的是更广阔的天地和更美好的发展前景。在过去的岁月中,叶赫曾经留下许多的精彩,在未来的征途上,叶赫将要续写更大的辉煌!重任在肩,豪情满怀,领导的信任,人民的重托,是我们追求更大进步的强大动力。我们有信心也有决心,在区委、区政府的领导下,在叶赫镇党委的直接领导下,在全镇人大的监督支持下,凝聚全镇各族人民的智慧和力量,攻坚克难,求富图强,带领全镇人民群众扎实工作,锐意进取,为让全镇人民生活得更加美好幸福而努力奋斗!