政府工作报告

——在山门镇第十三届人代会第二次会议上

 

                          杜大宽

各位代表：

现在，我代表山门镇第十三届政府，向大会报告工作，请审议。

    一、2012年工作的基本回顾

2012年，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的有效监督下，在全镇广大干部群众的协同努力下，我们紧紧围绕全年工作任务，坚持以人为本，不断惠及民生，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强。主要标志为：

——经济建设成效显著。全镇国内生产总值预计实现10.52亿元，同比增长10%；全镇工业总产值预计实现48亿元，同比增长50%；全镇全口径财政收入预计实现4517万元，同比增长10%；在遭受严重风灾的情况下，全镇农业总产值预计实现1.3亿元；全镇农民人均收入预计实现6000元，均同上年基本持平。

——精神文明建设成效明显。以提高全民思想素质建设和人居环境整治为主体的“创建”工程取得了显著成绩。保持了“省级文化工作先进集体”、“省级精神文明建设先进镇”、“ 省级军民共建先进单位”、“市级军民双拥先进单位”荣誉称号，并有山门村、解放村正在迎接市级文明村检查考评。

——民主法制建设扎实有效。镇村人民代表大会制度越来越完善，“一事一议”规程发挥了良好的作用，广大群众参政议政、当家作主的意识越来越浓，能力越来越强，行为越来越自觉。通过普法教育、社会治安综合治理和打击各类刑事犯罪、调解人民内部矛盾，实现了全镇政治、经济和社会秩序的基本稳定。

具体地说，主要做了以下工作：

第一，扎实推进新农村建设

一是始终坚持农业基础地位不动摇，突出抓好特色农业。

全镇林果达到6800亩、40万株左右；蔬菜达1000亩左右；葡萄达1800亩左右；制种达到1万亩。

二是致力搞好牧业小区建设，不拘一格大力发展养殖业。全镇规模牧业小区21个，养禽类总量达到148000万只；养猪总量32200头；养羊总量10500只；养牛总量7600头，其中奶牛1763头；全镇存栏梅花鹿总量1327只。全镇肉类产量1817吨，鲜蛋产量1418吨；鲜奶产量1868吨。牧业人均产值1690元。

三是认真实施退耕还林和集中清理整治侵占集体林地工作，超额完成了上级下达的各项任务。我们经过极其艰苦细致的工作，历尽了调查摸底、实地丈量、消除抵触行为等过程，在工作任务为98户、1491.1亩的情况下，以超额49户，541.43亩的好成绩，向上级交上了一份满意的答卷。

四是建立并完善农村经济合作组织，坚持搞好劳务输出。全镇初具规模的农村经济合作组织发展到17个，并多数已经工商注册，为全镇农村经济发展发挥了积极作用。在劳动保障方面，我们不断强化机构建设，完善办公设施，尤其注重劳务输出，使全镇劳务输出2380人，就地转化劳力2642人，仅此农民年增收5000余万元。

五是加强基础设施建设和环境改造，改善群众生产、生活条件。全镇总投资475万元，修建水泥路2.3公里；建岳家岗子大桥一座；修整路边沟61000延长米；修石砌排水沟5.9公里；统一修建农院围墙1550延长米；清理庭院3476个；粉刷墙体42400平方米；建设垃圾点24个；清运垃圾32000立方米；规范柴草垛677个；路旁植树33500株；栽花种草11万平方米；开发总面积为130亩、培育品种13类、栽植株数达45000株的风景观光树苗木基地；修建了全长1800延长米的千亩葡萄园水泥板围墙及其大型仿古生态牌楼；修建了4处农民文化活动场所。

第二，致力发展工业经济

我们以招商引资为突破口，以发展工业经济为主，致力发展民营经济。圆满完成或超额完成了区下达的各项指标。全镇招商引资引进项目投资额、经济运行产值和新增固定资产投资额均完成区下达指标的100%至110%。全镇引资开发项目9个。其中，投资3000万元以上至1亿元以下项目8个，投资12亿元项目 1个。引资开发的主要大项目有投资5000多万元的百草堂中药饮片公司、名居时代生态农业小流域综合治理扩建项目和投资12亿元的中国“义乌商城”。

第三，大力发展旅游产业

我们充分发挥镇内旅游资源优势，不断满足游客休闲、渡假、旅游的消费需求，大力发展旅游产业。主要是加强二郎山庄、东方山庄、杏花湖风景区、泰安农业生态园、山里红渡假村等景点的巩固和维护，全力打造地方特色旅游、观光、休闲渡假、农家乐等旅游品牌。主要包括：组建了四平第一家“农家乐休闲旅游专业合作社”，使8个接待户月获利均达4000元左右；筹划开发山门村市民休闲小菜园，其百亩土地已预定出40%，其经济效益至少为种大苞米的10倍，特别是农户只需出租土地，免除了各项投资和田间劳作之苦；确定并完善了山门风车旅游观光线，加强了沿线环境建设和保护，在其一侧开发了占地400亩，其中有鱼塘水面6亩的新立山庄；整治了中生代火山休闲广场周边环境，并制定了严格的环保措施等等。

第四，以精神文明建设统领社会各项事业快速发展

在精神文明建设工作中，由于我们认识到位、领导到位、组织到位，措施到位，使这项工作取得了良好成绩，保持了省级精神文明建设先进镇和省级军民共建先进单位荣誉称号及市级军民双拥先进单位荣誉称号。

一是抓好民生工程。全镇参加“新农合”18275人，达到应参合人数的99.3%； 农村“低保”达到了应保尽保，使受益家庭达到1679户，受益者达到1118人；城镇低保226户，受益者324人；救助大病人员31人，救助资金9300元，办理日常救助卡38张；义务献血23人。

二是维护社会稳定。在安全生产方面，我们加大日常监管力度，完善制度，定期检查，随时采取整改措施，排除安全隐患，在生产中无重大伤亡事故。特别是在近期，协调安监、消防、公安、工商、税务等部门，对全镇安全生产情况进行了联合大检查，对不符合要求和违法违章经营的企业提出了限期整改等措施，并关停了7家采石场。在社会治安综合治理方面，由于加大力度，强化措施，防治结合，全镇人民法治意识明显增强，公安机关破案率明显提高，各类矛盾纠纷得到较好化解，年内受理矛盾纠纷36件，解决27件，群众满意率100%。较好地维护了稳定局面。在信访工作方面，我们严格实行“一票否决”制度，采取包案措施，并层层落实责任，包保到人。对越级集体访，镇、村主要领导、主管领导均在第一时间赶到现场，实施劝解和接访工作，较好地稳定了群众情绪和社会秩序。年内无上京、到省上访案件。

三是抓好人口与计划生育工作。我们认真贯彻落实国家和地方关于人口与计划生育方面的法律法规，认真落实“一把手”亲自抓、负总责和“一票否决”制度，层层健全组织，加强领导，完善措施，兼顾奖惩，使全镇人口出生率控制在3.29‰，人口自然增长率控制在0.75‰，育龄妇女综合节育率和计划生育率均达90%和92%以上。较好地完成了上级下达的各项工作任务。

四是大力发展文体事业。全镇新建农民文体活动场所4处，并完善了原有的农民文化大院和农家书屋；镇组织“百姓大舞台”等文艺演出5场，协同市艺术团送戏下乡7场，并组团42人参加全区“百姓大舞台”大合唱和铁西英雄广场演出，受到普遍好评。群众体育活动扎实开展，在全区农民篮球赛中，获得第二名。

各位代表，在2012年的工作中，我们致力抢抓发展机遇，实施投资拉动，强化招商引资，加快项目建设、新农村建设和精神文明建设，致力改善民生，各项事业都取得了优异成绩。成绩的取得，是区、镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众努力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我镇经济和社会发展中还存在一些问题。主要表现为：一是在工业经济发展方面，存在高科技、高附加值项目不多、特别是农产品深加工项目不多的问题。经济总量偏低，农业基础比较薄弱，村级集体纯收入不平衡；二是在农业生产方面，存在基础设施滞后，抗灾能力不强，农民增收致富没有根本保障的问题以及 农业产业化链条不紧的问题和部分农民市场经济意识和适应市场经济的能力有待强化等。三是在建立农村经纪人队伍和扶持农村经济合作组织方面，存在已建组织内部建设与管理不够，可建而未建的情况依然存在的问题，引导力度有待强化。四是在小城镇建设方面，存在与“城乡一体化”要求甚远的问题，城乡资源配置和资金投入存在差异。对这些问题，我们要高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

二、2013年工作的初步安排

　　2013年，是我镇快速发展的大好时期。市委《“一核三带”富民优先战略纲要》的实施把我镇发展的方向、重点更加紧密地融入全市区域发展格局之中，为我们发挥特色产业优势、优化生产力布局、加快培育区域经济增长拓展了新的发展空间，对我镇进一步显现区位优势，增强发展活力将产生重大推动作用。这是我们实现跨越发展、实现山门振兴的关键时期，我镇面临着新的发展机遇和挑战。我们必须以饱满的政治热情、浓厚的拼搏意识、高昂的精神状态、强烈的事业心和责任感，扎实苦干，抢抓机遇，努力实现全镇经济社会又好又快发展。

    2013年，镇政府工作总的指导思想是：全面贯彻即将召开的党的十八大精神，以科学发展观为统领，以《“一核三带”富民优先战略纲要》为指导，以"科学发展、富民强镇"为主题，实施投资拉动、项目带动；以加快转变经济发展方式，提升全镇工业化、城镇化、农业现代化水平为目标，突出南接北融，着力推进农业产业化进程，搞好社会主义新农村建设，大力加强旅游业开发及其配套项目建设，促进旅游经济蓬勃发展；认真抓好村级组织及农村“两个文明”建设，争取使更多的村在新农村建设及环境整治中取得好位次；坚持以人为本，高度关注民生，健全公共服务体系和社会保障体系，提高服务民生水平，切实增加农民收入，再创全镇经济发展和各项事业的新辉煌！

为实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作：

1、突出项目建设，确保工业稳定发展

要进一步拓展招商引资渠道，加大项目建设进度，增加税收来源；充分利用“十强镇”等优惠政策，巩固和发展现有企业，不断扩大招商引资成果，加大民营经济发展力度。

2、发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设

 大力推进现代都市农业，以“一村一品”、“一村一特”为目标，发展特色农业项目。如：以山门村千亩葡萄园为依托，致力发展和推介山门村300亩果品采摘园、100亩市民休闲小菜园和130亩观光风景树苗木基地。大力发展饲养业，在现有标准化牧业小区的基础上，适时发展总量，提高质量，打造畜牧业生产大镇。

3、依托资源优势，积极开发旅游业

要充分发挥我镇资源丰富、交通便利的优势，。打造旅游大镇新景观，创造更好更大的旅游产业经济效益和社会效益。要充分利用“龙王人家农家乐”休闲旅游专业合作社这一新载体，使之向位于杏花湖（山门水库）一侧的龙王村三门莫家屯辐射，使之成为以烹饪湖内野生鱼为主的“农家乐”专业合作社，以此扩大规模，增加效益。要依托火山地质公园和风车旅游观光线等旅游资源，加大宣传、强力运作，以此影响和促进旅游业的快速发展。

4、建立长效机制，营造良好的环境综合治理氛围 

要深入开展人居环境整治工作，以硬举措促进镇村面貌得到实质性的改观、特别是加大美化、绿化、亮化和剩余部分屯路的硬化力度，建立和完善环境卫生长态保洁机制，为发展生态观光农业创造条件。

5、以精神文明建设统领各项事业协调发展 

在精神文明建设中，继续保持“全省精神文明建设先进单位”的称号并争取更大的荣誉；争取使更多村、更多单位跻身于市级“文明单位”行列。

民政工作城乡低保要达到应保尽保；要扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，为我区圆满完成国家级试点任务做出积极贡献；要抓好优抚、救济等工作。

卫生工作要在进一步完善群众医疗保障体系建设的同时，切实做好突发公共卫生事件防控和应对。

计生工作要坚持“一把手”亲自抓、负总责和“一票否决”制度，进一步控制人口增长，全面完成该项工作所有指标。

司法和社会治安综合治理工作要严厉打击各种犯罪活动和邪教组织；要搞好人民内部矛盾防控和调解，为经济社会又好又快发展营造和谐环境。

信访工作要杜绝进京、到省集访、单人访问题发生。安全生产工作要坚决杜绝重特大事故发生，确保实现零事故、零死亡目标。

各位代表，在全国改革开放取得辉煌成就的今天，在贯彻落实即将召开的党的十八大精神的关键年度，全镇30，000多人民对我们寄予了过去无法比拟的热望和厚望。要推动全镇经济大发展、快发展，我们面临的任务十分艰巨，责任无比重大、使命极其光荣。让我们增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实党的十八大精神和科学发展观，以新农村建设为契机，以项目建设为载体，不断改变人居环境；认真落实党在农村的各项惠农政策，加快人民增收和全镇经济的发展步伐；切实按照区委、区政府提出的发展战略，抢抓机遇，全身心倾注于山门发展，为山门再度振兴、经济持续发展、事业继续繁荣、社会更加和谐稳定而努力奋斗！