政府工作报告

——在山门镇第十三届人民代表大会第三次会议上

                          郎大珩

 

各位代表：

现在，我代表山门镇第十三届人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2014年经济社会总体发展情况

2014年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的有效监督下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们以发展为第一要务、稳定为第一责任、民生为第一目标，奋力拼搏、开拓进取，全镇经济和社会各项事业保持快速、健康发展势头。

1、有序推进种养殖业产业升级，大力开展农村人居环境建设，农业农村工作稳定发展。

今年全镇种植玉米6.9万亩、经济作物3000亩。为搞好春耕生产，全镇为农户协调贷款150万元，弥补了农户种地资金缺口；组织农民购进优良种子210吨，优质化肥3500吨，引导农民适时播种，全镇粮食产量达到5.05万吨。发展特色农业和各类合作社，共流转土地2500亩，发展100亩以上种粮大户18个，各类合作社已经发展到63家。全镇有以养殖猪、奶牛、羊、禽、鹿为主的规模牧业小区21个，猪存栏1.25万头、牛1180头、羊5420只、禽22万只。加大畜禽免疫措施，全年无重大疫情发生。

加大了农村人居环境整治的力度，共出动人工4000多人次，钩机、铲车等清运车辆1500台次，迁移柴草垛近400个，清理路边沟3万延长米，安装路灯133盏，清理庭院2100个，改建农户大门302户，植树5万余株，修建农村文化广场9个，总面积达1.7万平方米。对7个人居环境连片整治项目村进行了检查验收，共安置垃圾箱256个，建垃圾池54个，建800平方米堆肥厂6座，建58平方米垃圾分类间7座，购置车辆40台。这些设施、车辆已经全部投入使用，提高了我镇农村人居环境建设的档次和水平。

2、大力抓好招商引资、项目建设和工业经济运行工作，保持全镇经济平稳发展。

一是招商引资和项目建设保持良好发展态势。2014年共引进招商引资项目8个，其中3000万元—1亿元项目5个；1亿元—3亿元项目1个，总投资2.28亿元的广莱牧业万头奶牛养殖项目已经完成两个基地的选址,其中山门村基地已经建设完成，投资1.5亿元；3亿元以上项目2个，四平市久丰房地产开发有限公司投资3.1亿元的方向机研发中心项目拆迁已完成，征地手续已办结，建设施工设备已购置，中广核2期总投资3.5亿元的风力发电机组在建设当中。全镇固定资产投资完成9.92亿元，完成年计划的100%，在全区排在前列。二是工业经济运行平稳，为保证我镇工业经济健康发展，帮助企业解决生产、销售、技术问题29个，协调资金1500万元，积极帮助企业谋划项目10个。规模以上工业企业产值完成54亿元,完成年计划的100%。

3、加强小城镇建设，致力发展旅游及配套产业，形成有特色的旅游产业体系。

我们邀请了上海易城对山门城镇化进行整体设计，将利用5000平方米土地进行整体规划设计建设住宅小区，拟建设规模为10万平方米，项目建成后将扩大我镇中心区域建设规模，改善投资环境，提升群众人居生活环境水平。

    旅游工作和旅游基础设施建设发展较快。重新规划建设二郎山庄,开发铺设旅游道路基础工程1公里，场地平整2000平方米，重建了150延长米旅游观光长廊，服务区装修“蒙古包”5座为游人提供特色服务，对“帝王荟萃宫”进行维修改建，总计投资160余万元。山门村市民休闲小菜园和龙王人家农家乐旅游项目逐步发展壮大，已经成为市民休闲娱乐的重要场所，经济效益和社会效益明显。广东今日集团的四平百花欢乐大世界项目成功落户我镇，总投资约4亿元，拟规划面积2900亩。建设内容为科研中心、花卉旅游度假区、新优种苗示范基地等，将推动我镇乃至铁东区、四平市的旅游产业转型升级、促进现代农业创新发展。

4、加大城区和农村道路交通基础设施建设，百姓出行环境显著改善。

开展镇区环境卫生清理工作，清理垃圾1500车、2400余吨，对镇区范围内的环卫基础设施进行维修维护，对镇区的主要道路进行全面的维修改造，修补路面2000平方米，基本解决了主要街路破旧问题。

头道村破损屯路880米，古洞村至靠山村2.5公里破损公路，都已经通过申请专项解决了资金问题，现在工程已经结束；解放村至新兴村四屯道路申请专项工作已经完成，明年开始施工。山门至靠道村几座水毁严重的桥梁已经全部列入明年的农业开发项目重新修建。我们还申请了1000公顷高标准农田建设项目，将解决部分村屯道路破损问题。镇内2.3公里主路的下水、路面修整、路两侧硬面化项目已做完设计、预算，其中积水严重的880米路段，今年已进行评审，总投资561万元，计划明年初开工，将彻底改变镇内主要路段积水严重，老百姓出行难的问题。对“山门至上二台”“山门至靠道”两条公路破损严重的情况我们已经上报到市区有关部门，现在已经开始对道路进行勘查，有望尽快解决。

5、全面落实各项惠农利民政策，把各项民生工作落到实处，使辖区居民充分感受到党和政府的温暖。

全年发放各种惠民补贴1047万元，其中粮食直补、综合直补858万元，退耕还林184万元，病虫害控制猪无害化处理5万元。今年年初对我镇2013年农村危房改造的农户进行验收，共计验收105户，合格81户，今年农村危房改造工作稳步开展。我镇共有农村低保户1770户1923人，城市低保户260户373人，低保实行动态管理，基本实现应保尽保；五保人员108人，年初已经将生活费如数发放到本人手中；优抚对象19人，优抚金做到了每月及时如数发放给本人，并全部免费办理了医疗保险，使他们享受到87%的城镇职工医疗报销比例；大病救助16人，救助资金4.2万元，办理日常救助卡39张，每张300-500元。

开展送戏下乡13场，观众达5000人以上，成功举办山门镇首届农民文化节系列活动，来自全镇13个村的87名演员争相上台，表演了自编自导的文艺节目，展示了新时期山门镇农民的风采。和四平市经济贸易学校联系组织农产品经纪人培训5场共500多人，农村劳动力转移输出8647人；做好城乡居民养老保险参保工作，做到家喻户晓，不漏保一人，新型农村养老保险参保人数为11688人，其中享待人员3915人，特殊人员54人，城镇居民社会养老保险参保人数30人，享待人员24人。上报计生奖励扶助人员130人，开展优生优育工作，有123人服用叶酸、108人做优生筛查，全部达到100%。

以党的群众路线教育实践活动为有效载体，全面加强镇机关干部作风建设，门难进、脸难看现象基本杜绝，机关纪律显著增强，在全镇树立了良好的政府形象。严控“三公经费”支出，同比下降85%。

6、抓好稳定和安全生产工作，为改革发展提供稳定的环境保障。

镇党委和政府高度重视全镇安全生产工作，镇安监站积极响应区安委会各项号召，对域内企事业单位实行了安全生产三级网格监管运行体制，对全镇51户企业进行安全生产全面排查和治理，共排查各类安全隐患253个，并勒令限期整改。健全人民调解组织机构，全镇共有调解员82人，纠纷调解信息员97人，积极做好疑难复杂纠纷的调解，今年已经受理各类纠纷案件32件，无偿开展法律援助4件，解答法律咨询30多人次，为创建平安山门做出了应有的贡献。强力推进部分信访积案的解决，解决信访积案10多件，涉及村民近500人次，资金2500多万元。

各位代表，2014年的各项工作业绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众努力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在我镇经济和社会发展中还存在一些问题。主要表现为：一是按四平市总体规划，我镇已经没有能批准的新建设用地，致使有好的项目不能落地，严重影响了全镇的招商引资工作和工业经济持续发展。二是全镇农业合作社总量不大，现有的普遍规模较小，缺少经济效益好的、引领带动作用强的合作社和领头人。三是我镇城市基础设施建设薄弱，严重影响了镇村居民的生产生活，想要改善，投入资金巨大，光靠镇本级的财力根本无力承担。四是机关纪律还有待加强，还存在迟到早退，熟人好办事、乱办事现象。对这些问题，我们要高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和区委全委会会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标和“一核三带”总体布局，把握“发展”和“民生”两个关键，开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实，以实实在在的工作、勇于奋斗的精神开创我镇各项工作的新局面。

1、突出抓好农业生产，发展多种经营，保证农民收入持续增长。

一是积极组织各村搞好种植结构调整，做好种植计划，扩大特色种植面积，努力协调资金，搞好农机具检修和种子、化肥的选用和购买，为全年农业增产增收打好基础。二是加大农业技术推广力度，提高农机化服务业水平。三是做好科技入户工作，计划举办农业技术培训班三期，培训100名技术员，培训农民900人次，以农业科技引领农民增加收入。四是做好全镇的农业病虫害和畜禽疫情的监测和防治工作，强化农产品安全管理。五是抓好土地流转和农民专业合作社建设，鼓励规模经营，扶持现有的合作社发展壮大，带动更多的农民朋友增加收入，计划新增有规模的农民专业合作社3家。

 2、认真做好农村人居环境整治和城市基础设施建设工作，促进城乡居民生产生活环境持续改善。

积极向上争取资金，对镇区主要街路进行全面维修改造，重新铺装路面、更换路边条石，重新建设镇区内的排水设施。积极组织各村申报人居环境建设项目，并认真进行实施，为群众创造更加干净、整洁、舒适的生活环境。

加强森林防火工作，重点部位严看死守，巩固前期清理林地成果，杜绝侵占林地现象发生，做好退耕还林验收工作。加强对四叶线绿化苗木的日常管理，搞好村屯绿化工程，改善人居环境，监测、防治森林病虫害，调解林权纠纷，打击滥砍盗伐行为。

    积极推进“三资”管理规范化、电算化。彻底清理各村及经管站内账目，做到各村账目清楚，村与村之间账目清楚。严格执行监督职能，确保村级财务收支合理、合法，强化农村财务队伍的建设，夯实财务管理的基础。

3、强力抓好项目建设和招商引资工作，为企业服好务、解难题，促进工业经济发展持续向好。

已经落地的项目，积极协助其办理相关手续，争取早日开工建设；已经开工建设的项目，争取早日投产达效。重点做好广东今日集团落户我镇的百花谷欢乐大世界项目的前期服务工作，配合企业做好土地流转和征地拆迁工作。

我镇工业企业普遍面临企业占地权属不清问题，土地、建设规划和发展资金筹措等一系列问题严重制约着企业自身的发展，也制约着山门镇工业经济的发展。我们将积极协调各方扭转不利局面，解决多年来的遗留问题，为山门镇工业经济发展铺平道路。

4、扎实落实各项民生和社会事业，促进社会和谐稳定和全面发展。

    进一步做好城乡低保动态管理工作，对我镇低保户进行一次彻底的清查，完善福利中心各项基础设施，进一步改善老人的生活环境，全面推进居家养老大院工作。认真做好殡葬管理宣传教育工作，提倡殡葬移风易俗新风尚。加大宣传力度，确保2015年度城乡居民医疗保险参保率达100%。进一步推进城乡居民养老保险工作，完善城乡一体“保障网”，加大政策宣传力度，积极引导16周岁以上的城乡居民自愿参加养老保险。

    继续全面落实再就业政策，切实做好再就业工作。加强我镇社会保障服务站建设，进一步强化职能；促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，对特困失业人员实行再就业援助。做好奖励抚助工作，对各村上报的符合奖扶人员进行入户核实、验收，做到不漏报、错报。

加强文化大院的管理和娱乐活动的辅导、指导，使之更好的满足村民求知、求美、求乐的需要。加大村级全民健身工程的申报和建设工作，在已经建设8个的基础上，努力做到全覆盖。精心组织文化下乡，举办第二届“农民文化节”。

加强企业安全生产的日常监督管理，督促企业落实主体责任。加强对信访工作的领导，落实《处理信访工作“六分工作法”》，落实信访工作首问责任制，努力不形成新的信访积案，耐心细致做上访户的思想工作，争取上级的资金和政策支持，对一些信访积案力争尽快解决，为经济发展创造稳定宽松的社会环境。

各位代表，我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导和镇人大代表团的有力支持下，抓住我区大发展、快发展的有利机遇，扎实落实好党委政府各项发展、稳定、民生措施，抢抓机遇，开拓创新、奋力拼搏，把为山门镇百姓谋福祉放在工作的出发点和落脚点，心系群众，一切依靠群众，一心为了群众，努力把经济建设的成果惠及到全镇广大人民群众，为山门镇经济社会更加和谐稳定、健康快速发展而努力奋斗！