铁东区审计局2011年度工作报告

 

 

2011年，在区委、区政府和市审计局的正确领导下，在全局同志的共同努力下，继续贯彻审计工作二十字方针，围绕中心，服务大局，切实履行审计监督职责，认真查纠经济领域的违法违纪问题，不断拓展审计的范围和深度，加强审计质量控制，较好地发挥了审计在服务区域经济和社会发展中的积极作用。现将2011年工作具体总结如下：

一、围绕中心，服务大局，认真履行审计职责

1、以政府性资金为主线，深化预算执行审计

根据《中华人民共和国审计法》、《吉林省预算执行情况审计监督办法》的规定，我局于2011年3月中旬到7月末，依法对区本级2010年度预算执行和其他财政收入情况进行了审计。财政预算执行审计是审计工作的主线。在对2010年的财政预算执行审计工作中，我们以规范财政预算执行为抓手，注重从体制、机制多方面着力解决财政管理中存在的问题。一是从规范入手，以财政收入的合法性和支出的合理性为审计重点。紧紧围绕规范预算管理,维护群众利益，提升财政资金使用效益等方面，主要审计财政预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理等情况。二是从查找问题着眼，推进各单位依法理财、依法行政。这次审计，共审计了区内28个参与2010年区本级财政预算执行单位，查处违纪资金总额333万元，现已上缴财政罚没款7万元，提交审计建意28条。向区人大常委会提交的“审计工作报告”，从全区社会经济发展的高度，梳理重点、热点问题，提出审计建议和意见，最大程度地满足人大、政府对财政经济工作的监督和管理的需要。

2、专项审计及审计调查

根据《吉林省义务教育经费筹集、管理、使用及效益情况审计方案》和《四平市审计局2011年度审计项目计划》，我局对铁东区21所义务教育学校的经费筹集、管理、使用及效益情况进行了审计调查，通过审计调查，我区财政和教育部门能够执行国家有关义务教育经费管理和使用的政策，逐年加大对义务教育经费的投入，保证生均义务教育经费、公用经费、教师工资足额拨付到位，逐步统一教师的津贴、补贴、奖金和社会保障政策，确保教师的平均工资水平不低于当地的公务员的平均水平，并加大了改善中小学教学设施和办学条件。入学率呈逐年增加，辍学率逐年减少的态势，保证了我区的中小学生都能实现免费九年义务教育，确保我区的教育环境逐年得到改观。对财政部门存在的问题、教育主管部门存在的问题、义务教育学校存在的问题进行了产生问题的原因分析，并有针对性的提出整改意见和审计建议。促进了我区义务教育经费的管理，确保党和政府的惠民政策得到全面落实。

按照吉林省审计厅《关于2011年全省中小学校舍安全工程审计工作的通知》要求，我局对辖区内校舍安全工程进行了跟踪审计，并报送了辖区内截止2010年12月末中小学校舍安全工程新形成的债务审计情况汇总报告及报表。为省厅摸清我省校舍安全工程债务情况提供了可靠依据。

参与四平市审计局对铁东区人民政府8个年度的政府性债务进行了审计，重点审计了铁东区政府及其所属部门及机构、经费补助事业单位、公用事业单位和融资平台公司等单位。本次审计主要是对政府负有直接偿还责任的债务进行审计。政府负有担保责任的债务和其他相关债务，只有在债务人出现债务危机时，政府才可能履行担保责任和救助责任，为全面摸清政府可能承担的债务风险，此次也进行了审计。这次审计，为中央摸清地方政府性债务提供了详尽的参考依据。

今年4月初我局对铁东区民政局发放的泥草房改造专项资金进行了专项审计，对辖区内4个乡镇20个泥草房改造户进行入户调查。此次调查重点针对农民在改造泥草房过程中是否缴纳了不合理的摊销费用；补助资金发放过程中有无被截留挪用、虚报冒领等损害农民利益的行为。确保专项资金的专款专用。

3、领导干部经济责任审计

受区委组织部委托，我局对王德智等21名同志进行了任期内履行经济责任情况审计，并出具审计结果报告。对以上21名领导干部在任期内完成各项经济指标任务情况、任期内财务收支真实性、合法性情况、内部控制制度情况、任期内遵纪守法及廉政情况进行了客观评价。

同时，也作为区组织人事部门对领导干部业绩考核、任免考察的重要材料，作为评价、任用、管理、职务调整等组织处理以及选拔任用提供了重要参考依据。

4、民政资金审计

今年6月，对区民政局的“双节”即春节和元旦的救助资金发放情况进行了审计，通过对四个乡镇、八个街道50余户低保户边缘户的入户调查，区民政局已将救助资金和物资发放到户。

5、财务收支审计

2011年9月至11月，我们对中小学的财务收支进行了审计，进一步促进中小学教育经费规范管理使用，落实区人大关于加强对全区教育资金监督指导的工作要求意见。在审计过程中得到了学校领导的支持和职能部门的密切配合，使审计任务按期完成，基本达到了预定的目的。

二、加强自身建设，创建学习型审计机关

1、加强审计干部教育培训力度，提高审计人员综合素质。我局始终坚持以人为本，把干部素质建设作为提高审计工作水平的基础工程抓好抓实。以学习型机关为抓手，利用中心组学习，集中培训、优秀项目交流等载体，不断提高审计人员的业务技能和专业素质。规划局“十二五”人才工作发展方向，明确人才建设目标、培养措施等，加强审计人才队伍建设。

2、大力推行廉政建设工作，切实加强监督效果。

加强机关廉政建设，必须紧紧抓住班子建设这个核心，从班子成员做起，发挥领导干部的示范作用，要求普通干部做到的，班子成员首先做到，规定普通干部不做的，班子成员首先不做，保证廉政制度贯穿于审计工作的全过程。

我们必须从立党为公、执政为民的高度认识和把握加强审计机关廉政建设的重要性和紧迫性，必须从关系到党的生死存亡、巩固党的执政地位的高度认识和解决审计机关加强廉政建设存在的模糊认识和问题，必须紧紧抓住干部队伍建设这个核心，坚持以人为本，摆正监督别人与接受别人监督的位置，做好二者的结合，加强审计机关廉政建设，必须从根本上强化制度约束和思想教育，建立健全完善的工作机制，加强审计机关的廉政建设。基于这种认识，我们提出必须坚持为党风廉政建设和干部队伍建设服务的审计方向，并在这种服务中全面加强审计队伍自身廉政建设，严格规范审计执法行为，努力创新工作思路，推动审计事业健康发展。

3、贯彻落实换届纪律，确保换届风清气正。

根据市区文件要求，我局召开会议，贯彻落实换届纪律，严格执行换届工作和干部选拔任用政策法规，特别是落实“5个严禁、17个不准和5个一律”以防止跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部。

4、加强组织领导，狠抓作风建设。

为了充分发挥审计监督的“免疫系统”功能和建设性作用，今年以来，我局在 “树新风正气，促和谐发展”主题教育活动中，通过通报审计系统违规行为、召开案例评析会等形式，使党风廉政教育触及灵魂，入耳入脑入心。在审计干部中开展了“廉政读书”活动，组织修订汇编了《铁东区审计局制度汇编》，涉及审计管理制度和业务工作制度在内的各类制度50多条，做到制度面前没有特权，制度约束没有例外。

为确保审计工作能够适应新形势下经济发展的需要，我局将持续开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，一是凭借教育活动洗涤审计干部心灵，二是通过主题教育活动促进我局各项工作，以服务于铁东经济发展。 

三、招商引资任务完成情况

根据年初经济工作会议要求，我局把招商引资工作列为重点工作，由我亲自主抓，引进了一个基建项目—四平市天兴贸易有限公司，项目地点位于铁东区南桥检查站对过。招商引资任务完成1900万元，完成计划的172%，固定资产投资完成1,760万元，完成计划的100%。

    四、2012年审计工作思路：

1、深化财政预算执行审计

以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，不断加强和改进财政预算执行审计。以支出审计为主，关注预算分配的公平和效率，延伸检查重点专项资金的管理使用情况，全面提升预算执行审计的层次和水平。

2、深化领导干部经济责任审计

根据区委组织部的委托积极开展领导干部经济责任审计，实事求是进行责任评价，进一步提升审计成果质量，提高审计成果转化运用，促进规范权力运行，为组织部门考察、使用和管理干部提供参考依据。

3、强化民生资金审计。

加大对社会保障、教育、医疗及“三农”等专项资金的监督力度，重点做好残疾人就业保障金、救济救灾资金、就业解困资金等涉及民生的资金审计和审计调查工作，拟对区人口与计划生育局、人事劳动保障局、民政局、劳动就业局等单位进行审计和审计调查，促进专项资金管理水平和使用效益的不断提高。

4、加大审计意见和建议的整改力度

针对审计查出的问题，切实加强审计整改落实力度，提高审计执行力，加强对审计结果整改落实情况的跟踪、回访和检查，保障审计效果、维护审计权威。

5、加强干部队伍建设

建设一支政治业务素质过硬、真抓实干的审计干部队伍。坚持高起点、高标准，以执著的奋斗精神，教育干部用心想事、激情干事，始终保持昂扬向上的精神，把心思用在干事创业上，把精力集中到抓工作落实上。进一步加强审计职业道德建设，倡导严谨、文明、务实、清廉、进取的工作作风，树立审计机关的良好形象。加大干部培训力度，培养复合型审计人才，为全面完成审计工作任务奠定坚实的基础。

 

                              2011年12月7日