“关于加强我市中小学体育教育丰富性和专业性的建议提案”的答复

尊敬的遇美亮代表: 

　　您提出的《关于加强我市中小学体育教育丰富性和专业性的建议提案》已收悉，经认真研究，现答复如下。 

　　提议内容：中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对发展校园体育提出要求∶"强化体育锻炼，坚持健康第一，实施学校体育固本行动"。同时教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确要求∶增加户外活动和锻炼，并从活动时间上作了明确，提出要"每周参加中等强度体育活动3次以上"。然而，各学校不仅在时间和次数的量化要求上达标，还要在学校体育活动内容和形式上创新，从而加强学生户外体育锻炼的本质目的。 

　　存在问题∶ 

　　1.学校体育活动内容的丰富性还不足。据了解，不少学生向家长反映，学校的体育活动过于老套，没有什么新颖的项目，教学模式也相对单一，更多的是应用传统满堂灌式的教学方式，体育课的充实度不足。 

　　2.学校户外体育锻炼专业化程度有待增强。有了更专业的体育指导，同学拥有更专业的运动知识、自我保护技能，更重要的是，同学们可以组织各类团体比赛，培养团队合作精神、磨炼意识品质，实践体会真正的体育精神。这是在专业的基础上才能达成的。泛泛而谈"强化户外体育锻炼"只会让部分学校为了达到量化指标而应付了事，导致学生最终还是会放弃体育锻炼、回到课本，既没有根本上解决学生用眼疲劳的大环境，在提高身体素质和健康水平的长期效果上也会大打折扣。 

　　意见建议∶ 

　　1.加强校际互动，使各学校的优势体育资源，包括师资、设施等能充分流动利用，互补建设，创新共建学校体育活动新模式。专项运动的专业师资稀缺，运动场地设施的稀缺都是制约学校体育教育专业化和丰富性的重要原因。建议尝试差异化的资源建设和资源的流动利用新模式。如∶ 各具体育特色的学校之间开展结对共建与交流合作，广泛开展联动式、互动式的校园普及性体育运动，联合举办学生运动会或体育节等，进一步增强体育活动的丰富性和趣味性，引导学生热爱体育。 

　　2.完善中小学体育课的教纲和教案设计与建设和优化，形成更全面、专业的学校体育教育体系和标准。当前体育老师资源稀缺，体育课的数量又大幅增加。在体育师资队伍更加复杂和经验相对稀缺的现状下，我们更需要重视一定的标准的制定，更重视从宏观的教纲和微观的教案的设计。进一步丰富体育活动类型和内涵，力求专业化和兴趣化并重，从而真正提高中小学体育的教学质量。如∶在球类训练中，更多营造和谐自由、平等的课题氛围进行教学，让学生发表自己对体育活动的看法，了解学生偏好怎样的教学方式。 

　　提案答复： 

　　接到提案办理转办单后，教育局十分重视，汇报如下： 

　　一、扎实推进，常规工作稳扎稳打精细安排。 

　　几年来，国家对教育的发展提出更高的要求。《中国教育现代化2035》、《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》、习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神等，都对减轻学生负担，提升学生个性特长，培养新时代精神，推进“五育并举”，促进学生全面成长提出了明确的要求。 

　　全面落实《国务院办公厅关于强化学校体育可进学生身心健康全面发展的意见》、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》文件精神，在全系统开展“全国体育联盟”体育教学改革工作，各校开展素质操、课课练训练活动，培养了学生对体育的兴趣，主动参与活动。寒暑假期间，开展居家锻炼抗击疫情活动，提高学生身体素质，丰富假期生活，各学校累计上传居家锻炼图片500多万张，被省督察组认定为四平市疫情防控工作中的亮点。 

　　全区学校加入全国体育联盟校体育教学改革实验，以体育趣味课课练工程、体育与健康教育相整合工程、新兴体育运动项目进校园工程、全员运动会的开发与推广工程、课间操及大课间活动改革工程等活动，每校根据自己的特色编排素质操，组织体育社团训练，内容丰富，助力了学生体育技能的提升；开展全员运动会，6月-9月，全区各中小学校召开以全员参与、趣味项目、促进合作、锻炼体质等特点的全员运动会21场次，体现了全民参与、人人健康的体育精神，促进学生全面成长。 

　　组织各校申报足球学校，共有6所学校通过审批，开展校园足球联赛，学校间也自觉开展交流活动，促进了各校足球项目的开展。积极组织各校参加省市组织的足球竞赛活动，成绩优异。第九中学足球队参加省集中培训，得到了极大的提升；本年度朝阳小学申报足球学校，教练员积极性，学生训练热情高涨，成果显著，正在审批中。 

　　组织冰雪项目示范校申报，全区东有11家学校通过。其中为8所学校申请国家专项资金，共计17万元，已经全部到位。 

　　二、丰富活动，提升学生体质。新冠疫情暴发后，尤其是在静态管理、寒暑假期间，组织学生开展居家锻炼抗击疫情活动，提高学生身体素质，丰富假期生活，各学校累计上传居家锻炼图片500多万张，被省督察组认定为四平市疫情防控工作中的亮点。 

　　加强各类社团活动的组织，学生参与率达到100%，做到了每个学生都有项目，项目类型涵盖了音乐、美术、书法、以及民族特色活动等，满足了学生学习的需要。 

　　组织开展学生第二届速度滑冰比赛，开展假期体育作业展示，开展第二届轮滑比赛，为学生搭建平台，展示训练成果，取得了良好成绩。六马路小学的轮滑队得到吉林省轮滑协会的大力支持，参训学生达到100%，组建学校轮滑队，达到70余人，取得了良好成绩。各校的轮滑、滑冰活动也有序开展。12月，我区承办了四平市“相约冰雪、筑梦冬奥”冰雪运动主题日活动，主会场设在第三中学操场，全区各校积极准备，认真策划，全体学生同玩冰雪，极大地提升了对冰雪项目的兴趣，了解冬奥相关知识，增强民族情怀。 

　　在四平市第四届足球技巧挑战赛中，中小学男女组别共计12项金银铜牌，铁东区学校包揽了11项金银铜牌；在全国青少年视力操比赛中，四平二中、四平市中央东路小学、南一纬路小学分别获得全国一二三名，得到了国家体育总局、教育部、省教育厅、市教育局领导的一致好评。 

　　2021年3月至7月在全区各中小学校中组织开展学校庆祝建党百年艺术展演及优秀学生美育社团创建活动。各校积极响应广泛参与，选送一批优秀美育社团和学生艺术实践工作坊分别到四平市和吉林省参赛，均获得优异成绩。 

　　三、突出特色，扎实开展体育品牌建设 

　　为了落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》要求，结合全国教育大会精神和《学校体育工作条例》,切实推进体育联盟校创建工作，培养学生“五育并举”，树立健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，促进学生全面发展，2022年，将结合我区教育系统实际情况，在教育系统实施体育品牌创建工作。 

　　改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。 

　　补齐短板，特色发展。促进学校体育均衡发展，坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。 

　　凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向学习和横向专业发展打通通道，引导家长正确的成才观，为学生成长助力，锻炼健康体魄，健全心智发展，促进学生“五育并举”。 

　　主要目标。到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，体育工作制度机制更加健全，体育联盟校建设全面推开，教学、训练、竞赛体系建立，学生身体素质和综合素养明显提升。三年内，基本形成全覆盖、多样化、高质量的具有中国特色的学校体育特色建设体系，建立起持续有效的品牌特色活动链；培养学生具有主动的体育意识、体育能力、体育习惯、体育行为，形成热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气，最终实现全民族身体素质的普遍提高。 

　　按照您的建议，教育局将认真履职尽责，深入研究国家养育体育工作的方针、政策、文件，以强化体育锻炼，坚持健康第一，培养学生团队合作精神、磨炼意志品质为目标，落实阳光体育活动要求，力求在体育教学、体育活动、体育科研上探索出新的途径，促进学生全面健康发展。 

　　以上答复您是否满意？如有意见，敬请反馈，再次感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。 

　　特此函告。

　　四平市铁东区教育局 

　　2022年5月25日