四平市铁东区发展和改革局2018年政府信息公开

　　工作年度报告

　　

    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下按照区委、区政府的决策部署和统一要求，贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行、社会发展均呈现平稳向好的态势。到2018年末，地区生产总值预计完成74.5亿元，按可比口径增长5%。公共财政预算地方级收入完成1.4亿元，与去年同期持平。

　　（一）农业生产形势平稳。预计到2018年末，农业总产值完成3.99亿元，同比增长7%。农作物种植面积27.1万亩，引导种植业结构调整面积4910亩。粮食产量达到3.8亿斤。畜牧业产值实现4.43亿元。新建标准棚室总面积1294亩，蔬菜特产生产面积4.2万亩，总产量7422万公斤，总产值实现2.06亿元。市级以上农业产业化龙头企业发展到19家，完成“三品一标”农产品认证5个。

　　（二）工业经济保持稳定。预计到2018年末，规模以上工业总产值完成91.5亿元，按可比口径增长9%；增加值同比增长6%。积极推进企业升级改造，技术改造投资2.5亿元，相继实施了年产4万吨酸奶扩产等项目。2018年，有2家企业被认定为国家级高新技术企业，2家企业被认定为省级科技小巨人企业。

　　（三）服务业持续向好。预计到2018年末，服务业增加值完成27亿元，同比增长3%。规模以上服务业营业收入完成42亿元，同比增长209%。社会消费品零售总额完成59.1亿元，可比增长1%。加快推进“全域旅游、全景铁东”建设，促进旅游产业与其他产业融合发展，全年接待游客320万余人次，旅游业实现收入4.79亿元。大力推进政银企保合作，充分发挥各类金融机构的作用，加大服务我区经济社会发展力度，解决企业融资难题，预计全年为企业融资40亿元。

　　（四）重点项目推进力度持续加大。2018年，全区共有10个重点项目参加了全市重点项目集中开工活动，项目总投资13.86亿元，已全部开工建设；其中：工业项目6个，总投资5.08亿元；服务业项目4个，总投资8.78亿元。项目建设的顺利进行，带动了投资的同步增长，预计到2018年末，固定资产投资完成22.5亿元，投资5000万元以上项目入库23个。

　　（五）民生保障扎实有效。重点发展教育事业。继续开展大学区管理工作，持续开展特色课、远程教学、集体备课，组织了读书会、风筝赛等文体活动，提高了师生的学习兴趣。巩固控流成果，小学流失率为0，中学流失率为0.03%，均低于国家标准。加大投入，改善办学条件，新建三所现代化幼儿园，中央东路小学学生食堂等已经竣工，石岭镇中心小学校综合楼等正在建设中，叶赫镇中学综合楼建设项目等正在办理审批手续；建设和完善视频会议系统，各类培训均可实现远程同步,解决大学区内路途远等问题。继续巩固医改成果，实施基本药物制度，药品“零差率”销售，全年网上采购药品1105.6万元，百姓直接受益331.7万元。参合农民85672人，参合率97.72%；全年补偿114648人次，补偿受益金额6079.97万元。家庭医生签约覆盖率保持在30%以上，重点人群家庭医生签约率达到了67.6%。开展基本公共卫生服务工作，累计规范建立电子居民健康档案26.68万人份，完成老年人免费体检1.46万人,免疫接种1.95万针次，慢病管理2.92万人。不断完善社会保障体系。全区共有城市低保6460户、8917人，累计发放城市低保金5764.64万元；农村低保3281户、5381人，累计发放农村低保金1701.06万元；特困供养人员501人，发放特困供养资金278万元；城乡医疗救助13099人次，发放医疗救助资金1023.59万元。切实提升创业就业水平。城镇新增就业人员8221人，失业人员实现再就业2455人，就业困难人员实现就业980人，农村劳动力转移就业16358人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扶贫攻坚扎实推进，建档立卡贫困人口2018年全部脱贫。加快发展文化体育事业。采取百姓自编、自导、自演的方式，组织开展“百姓大舞台”活动；开展了叶赫文创作品征集及展销活动，征集作品百余幅，并在叶赫影视城展销，进一步宣传推介了叶赫。成功举办了“拓华杯”全国汽车短道拉力赛、吉林省大众滑雪挑战赛等赛事活动，充分展示了我区独具特色的满族文化魅力和得天独厚的冰雪旅游资源优势。加强安全生产管理，提升安全发展水平，全年安全生产形势平稳。

　　过去的一年，全区上下努力克服种种矛盾和困难，经济社会发展总体保持平稳向好的态势。但我们也清醒的认识到存在的一些问题和短板，需要在今后的工作中着力破解。一是新技术、新产业、新业态、新模式等新动能发展速度慢，传统产业等老动能在国民经济中仍占有较大的比重。二是受经济下行压力的影响，企业投资信心不足，存在不敢投、不想投的心理。三是普遍存在的资金紧缺、融资难、融资贵等问题，在一定程度上制约了企业的发展。四是财政可支配财力有限，财税压力非常大、运转艰难，维持财政收支平衡难度加大。

　　二、2019年计划的指导思想和主要任务

　　2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，经济和社会发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察东北重要指示精神，坚决落实省、市委要求部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，以思想解放为引领，以转型升级为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，着力引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量，加快建设新时代美丽幸福铁东，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　按照上述经济和社会发展总体思路，2019年国民经济和社会发展主要计划指标安排如下：

　　地区生产总值计划安排78.6亿元，同比增长5.5%。三次产业比重为6.5:57：36.5。

　　公共财政预算地方级收入计划安排1.41亿元，同比增长1%。

　　规模以上工业总产值计划同比增长6%，增加值计划同比增长6%。

　　城镇固定资产投资计划安排24.19亿元，同比增长7.5%。

　　农业总产值计划安排4.19亿元，同比增长5%。

　　规模以上服务业营业收入计划安排44.94亿元，同比增长7%。

　　社会消费品零售总额计划安排61.4亿元，同比增长4%。

　　为实现上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作:

　　（一）全力推进项目建设，强化经济增长新支撑

　　牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，继续落实区领导包保重点项目和领办、代办等制度，开展重大项目攻坚，强化要素保障，加速前期审批手续办理，确保项目按时开工建设，重点抓好四平永和万商城、五洲国际五金商贸城、火山温泉小镇等建设项目。围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域，集中力量谋划一批项目，不断充实和优化重大项目储备库。落实鼓励社会投资、促进民间投资健康发展等一系列政策措施，创新融资方式，充分挖掘和发挥社会投资的主力军作用，激发社会投资动力和活力。加大招商引资力度，全年计划完成60亿元招商引资任务。

　　（二）进一步调优经济结构，着力培育壮大新动能

　　以新发展理念为指导，加快产业结构调整，打造产业新优势。一是大力推进乡村振兴。坚持农业基础地位，狠抓粮食生产，确保粮食稳产增产。着力引进一批农产品精深加工龙头企业，加强冷链物流、仓储及电商平台的建设，促进一二三产业融合发展，重点推进山门惠丽农场和汇发现代农业等项目建设。加强农业农村基础设施建设，推进农村饮水安全、中小河流综合治理等工程，逐步构建保障农业和农村发展的综合服务支撑体系。扎实落实强农惠农政策，提高农民生产积极性，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道。大力推进“美丽乡村”建设，继续实施农村危房改造和农村改厕等，加快污水处理、乡村道路网等建设，打造乡村生态化的宜居家园。二是加快工业转型升级。通过技术改造、品牌建设等方式，加大机械加工、化工医药、专用汽车及配件、农产品精深加工等传统行业转型升级力度。继续做好“小升规”工作，力争新增规模以上工业企业3家。培育建设一批省、市企业技术研究中心和高新技术企业，增强企业市场竞争力。加快铁东经济开发区提档升级，创新融资渠道，加快推进园区路网、供水、排污等基础设施建设，不断提升空间承载能力，积极引进高新技术企业入区建园。三是高质量发展现代服务业。加快改造提升传统服务业，推动餐饮、家政等生活服务企业实现线上交易和线下服务结合，提供智能化、个性化消费服务。持续推进全域旅游发展，加大旅游资源整合力度，突出满族文化、自然资源、乡村沟域等特色旅游资源优势，打造各具特色的旅游综合体；继续开展旅游节庆活动，打造旅游品牌，提升铁东区旅游知名度。加强政银企对接，鼓励金融机构开发金融服务新产品，积极为小微企业和“三农”发展提供资金支撑。

　　（三）落实绿色发展理念，加快推进生态文明建设

　　严格贯彻新发展理念，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，满足人民日益增长的优美生态环境需要。强化节能减排工作。严格执行节能评估审查制度、环境影响评价制度，依法控制高耗能、高排放项目准入。推进清洁生产和资源综合利用，全面推广和发展节水技术、新型利废建材。加强农村污染源和饮用水源地污染源管控，全面开展农村养殖企业污染减排工作。大力推进绿化工程，继续开展全民义务植树活动，实施一批生态修复工程。

　　（四）把握机遇，推动民营经济做大做强

　　全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，毫不动摇的支持民营企业发展，保持和增强我区民营经济发展良好势头。切实落实有关民营经济的政策法规，真正降低民资准入门槛，给予民营企业资金、税收等方面的扶持，营造公平竞争的市场环境，保护民营企业的积极性。坚持不懈的实施区级领导和部门包保民营企业责任制，加强与民营企业的沟通，建立“亲”“清”新型政商关系；通过召开座谈会、现场办公、专题调研等形式为民营企业解决生产经营存在的难题。继续推进“只跑一次”改革，简化审批程序，强化服务，完善政务公开和服务承诺制度。要通过政府搭台，举办扶持民营经济发展金融产品推介会和企业招工招聘会，为民营企业解决筹资难、招工难问题。

　　（五）保障改善社会民生，增进人民福祉

　　坚持教育优先发展，促进教育优质、均衡、特色发展。稳步推进教育基础设施建设，突出抓好叶赫满族镇中学新建综合楼、第九中学食堂、二马路小学操场和第三中学足球场人工草坪等项目建设。进一步提高普惠性民办幼儿园覆盖率，举办幼儿教师基本功大赛。进一步完善特色学校建设，继续开展各类德育活动。抓好民生兜底保障，推进城乡社会救助、灾害应急救助、养老服务体系以及农村留守儿童关爱服务体系建设，强化双拥共建和优抚安置。巩固扶贫攻坚成果，确保扶贫政策和各项措施的连续性。进一步加大就业创业服务力度。紧紧围绕“促就业、保民生”，扎实开展“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“校企对接”等就业服务专项活动，不断满足企业的用工需求，努力破解求职难和招工难问题；继续实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划，统筹抓好高校毕业生、困难就业人员和下岗失业人员等重点群体就业。继续推进创业工作，加大创业优惠政策落实力度，加大创业培训力度。巩固医改成果，全面实施基本药物制度和药品“零差率”销售，加大对全区基本公共卫生服务项目绩效考核力度，进一步完善14类55项公共卫生服务工作，保证数量注重质量，尽全力提升夯实公共卫生服务能力和水平。以“百姓大舞台”、“全民健身展示大会”、“全民上冰雪”等系列活动为载体，逐步丰富形式，提升节目水平，打造具有铁东特色文化体育品牌。整合现有文化馆（站）资源，改造文化馆（站）设施，配备专业技术人员，逐步完成我区文化馆及乡镇综合文化站、街道综合文化中心免费开放工作。

　　做好2019年经济社会发展各项工作，对于顺利实现“十三五”目标、决胜全面建成小康社会十分重要。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚持贯彻新理念，推动新发展，实现新作为，为推动2019年铁东区经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！