四平市铁东区人民政府办公室
关于印发《四平市铁东区农村供水工程企业化统一运营管理工作指导方案》的通知
四东政办发〔2025〕6号
各乡（镇）人民政府、区政府各有关部门，东鑫公司：
经区政府研究通过，现将《四平市铁东区农村供水工程企业化统一运营管理工作指导方案》印发给你们，请遵照执行。
四平市铁东区人民政府办公室
2025年6月19日
四平市铁东区农村供水工程企业化统一运营管理工作指导方案
根据《吉林省农村供水高质量发展实施方案》、《四平市农村供水高质量发展实施方案》的总体要求和任务安排，为切实提升铁东区农村供水工程运行管护和供水服务保障工作水平，扎实推进铁东区农村供水企业化管理，实现全区农村供水高质量发展目标，结合我区农村供水工作实际，制定铁东区农村供水工程企业化统一运营管理工作指导方案。本方案所指农村供水工程为区林业和水利局及其下属事业单位作为实施主体建设的铁东区辖区内的各农村安全饮水工程，企业专指区属国有企业四平市东鑫水利工程管理服务有限公司。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以群众为中心，稳步推进农村供水保障实现高质量发展，不断提升农村供水保障能力，让农村居民在发展中有更多获得感、幸福感和安全感。
(二)工作目标
东鑫公司接管农村供水工程，迅速完成农村供水工程企业化运行框架的搭建和相关制度建设，开展水费收取、水表查抄、工程运行维护维修等全面工作。
二、主要任务
(一)完善企业化运行架构
1.明确运营主体。东鑫公司接手农村供水工程的运营管理，迅速建立起公司运营管理各项制度。区水利服务站向东鑫公司移交全部技术资料和相关基础材料，相关整改问题清单也应一并移交。
2.组建相关工作队伍。东鑫公司负责对农村供水工作涉及的各相关环节予以研判，在公司法定章程的框架内研究组建综合办公室和具体业务机构的架构，具备供水服务、水费收缴、设施维护、应急抢修等能力，相关制度报区林水局备案。
(二)规范水费收缴管理
东鑫公司安排专人开展水费收缴工作，所收缴的水费须全额存入区财政或企业专用账户，严禁坐支挪用。水费的支出应严格遵照财经纪律和会计制度执行，重大支出需经公司集体研究并依规询价采购或招标，确定实施的要报区林水局备案。
(三)强化供水保障和维修养护职责
1.明确各方责任。全面压实“三个责任”。东鑫公司全面承担起铁东区农村供水工程的运行维修养护职责；供水工程所在地各乡（镇）政府要承担起属地政府责任，全面负责供水工程在建设、运行、维修、养护过程中产生的与辖区内村民、居民、企事业单位、社会组织之间的协调工作，做好水源地保护工作，积极化解堵点难点问题；区林业和水利局要充分承担起水行政管理部门的行业监管职责，做好农村供水的各项技术指导和政策落实，并做好供水工程运行、养护、管理全过程的监督监管工作。财政部门要做好配套资金衔接保障等工作；其他事涉部门依据各自职责分工做好相关工作。
2.建立响应机制。东鑫公司设立故障报修接待电话，指派专人负责接待村民报修和故障反馈以及接收办理相关职能部门移交的与农村供水工程运行管护有关的业务办件（如“12345”办理单）。根据实际探索构建起高效的维修维护响应机制，具备迅速稳妥处置供水工程运行维护方面的各类问题的综合能力。
3.落实定期维护制度。区林水局需加强对供水工程运行情况的监督检查；东鑫公司安排专人定期对供水管网、净化设备、水井房内外卫生等情况开展巡检，确保设施完好、运行正常、水质达标。对于巡检和监督检查过程中发现的水源地周边环境卫生等问题应及时转交属地乡镇予以整治，区林水局应予以积极协调支持，各乡镇政府应予以积极响应配合，各方形成合力，确保供水工程良性运行。
(四)加强监督
1.强化督导。区林水局要不断强化对农村供水工程运行管护方面的业务指导能力，提升行政管理水平；东鑫公司安排专人对水费收缴工作严格管理，务必做到应收尽收、有偿用水，维修工作进行事前、事中、事后管理，及时排除各类故障，保障工程良好运行。
2.强化行业监管。区林水局定期对企业运营情况进行评估监督，对服务质量不达标、问题整治不彻底、管理混乱等问题提出整改意见并监督整改；对属地乡镇落实责任情况开展检查和协调反馈，对于以客观理由对化解问题采取拖、躲、回避焦点、消极应付、久拖不改的，要报区政府予以处理。
三、保障措施
(一)加强组织协调
区林水局以水利服务站为主体，全面指导东鑫公司接收全区农村供水的运行管理、设备管护，协调各乡（镇）压实责任、配合工作。
(二)落实资金保障
东鑫公司的前期运营可通过水费收入支撑，后续应妥善用好水费，必要时可申请财政支持以及通过申请上级维养资金、探索社会融资合作等多渠道保障长效运行。
(三)强化宣传引导
林水局、各乡镇、东鑫公司以及各事涉部门均有义务向广大农村群众宣传好规范用水和有偿用水、维护水源地周边环境卫生等基础认知，及时开展好供水、维修等各环节正面引导，在扎实做好农村供水工程运行管护工作的基础上，获得全社会广泛理解支持。
(四)建立动态调整机制
根据运营实际，林水局要跟紧上级政策导向，及时结合东区实际情况谋划切实可行的项目，以工程项目举措科学合理加强供水管网的运行质量；东鑫公司要及时对工程运行维护管理各环节以及如何提升服务标准、优化服务方式等事项进行研究调整，确保各项政策得到落实、工程运行得到保障。
