四东政办发〔2020〕29号

四平市铁东区人民政府办公室关于

进一步加强统计工作、提高统计数据质量的通知

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，吉林铁东经济开发区、区政府各有关部门：

为进一步规范统计工作，聚焦问题及时整改，进一步提高统计数据的真实性、准确性，经区政府同意，现将有关要求通知如下：

一、坚定不移地深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和中央关于统计工作的决策部署

深化对统计工作重要性的认识，把统计改革发展摆在重要位置，及时研究解决统计工作中遇到的实际问题。要加强对习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神的学习，通过反复学习、反复思考，把中央关于统计改革发展的决策部署落到实处，将其作为组织领导统计工作，维护统计工作严肃性，确保统计数据真实性的底线要求和行动指南，进一步加强统计工作。要坚持统一领导、分级负责的统计管理体制，建立统计数据质量责任制，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯。要坚持依法依规统计，继续深入学习《意见》《办法》《规定》等中央文件精神，坚持开展《统计法》《统计法实施条例》的普法宣传，在全社会营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为全面实施依法统计依法治统奠定基础。

二、全面加强基层基础建设，积极推动统计改革措施落实到位

(一）加快建立现代统计调查体系

进一步理顺夯实基层统计管理体系和业务建设体系各项基础工作，规范统计行为和方法，着力推动统计改革各项措施落实到位。着力推动信息技术和方法在统计工作中的应用，提高统计工作效率和质量。在《吉林省企业统计信用管理实施办法》总体框架下，推进企业统计信用管理制度化。

（二）完善定期研究统计工作制度机制

建立完善定期研究统计工作制度机制，定期听取统计机构关于统计违法案件调查情况，进一步强化对统计机构查办统计违法问题的监督指导，加强对统计工作的组织领导。加大统计机构查处统计违纪违法力度，规范统计执法检查，完善统计领域信用建设。

(三）全面加强企业数据审核

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，吉林铁东经济开发区，区政府各有关部门要加强对企业上报统计数据的审核，对增长（或下降）幅度超过20%的主要指标进行重点审核，发现问题及时整改，情况属实需要企业提供情况说明，并报区统计分局相关业务处备案。对固定资产投资、房地产开发投资、商品房销售面积等指标，以支撑材料为依据进行真实性审核，发现问题及时整改。

三、全面开展统计数据质量核查，发现问题立行立改

(一）对问题企业进行全面核查

将辖区内全部“四上”企业主要统计指标与税务部门对应月份本年累计进行对比，进行一次全面核查，做到自查自纠自改。组织专人一户一户核实情况，以税务部门销售额为基础，对企业上报统计部门数据大于或小于税务部门数据都要认真核实，查阅企业原始记录、统计台账，凡是企业上报数据没有支撑材料的一律进行修订。企业修订营业收入（工业为主营业务收入）指标时，“财务状况”表中的其他指标一并修订。规模以上工业企业上报的工业总产值要与修订后的主营业务收入相衔接，在核查过程中发现工业总产值有误，要及时更正；如果无误，确实与主营业务收入相差较大，需要企业提供情况说明，并报区统计局备案。限额以上批零住餐业企业上报的商品销售额要与修订后的营业收入相衔接，在核查过程中发现销售额有误，要及时更正，如果无误，确实与主营业务收入相差较大，需要企业提供情况说明，并报区统计局备案。

（二）坚决清理任何形式的代填代报行为   

代替企业填报数据是一种严重统计违法行为，是不能触碰的统计红线，必须彻底纠正。各乡（镇）人民政府、各街道办事处，吉林铁东经济开发区，区政府各有关部门要对“四上”企业代填代报问题进行一次全面排查，重点检查联网直报数据是否由企业统计人员独立填报，发现问题立即整改。由于核算基础差、统计人员素质低等因素，确实不具备联网直报条件的企业坚决退库。

（三）继续清理“僵尸企业”

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，吉林铁东经济开发区，区政府各有关部门要深入核查“四上”调查单位的真实性，查清有无空壳公司、虚假单位、不达标企业，坚决杜绝关停、破产企业报数问题，企业统计数要与税务申报一致，税务部门销售额为0，而统计数据仍在上报的企业是重点排查对象，发现问题立即整改。

四、进一步加强培训，切实提高基层统计人员业务素质

区统计分局负责组织实施全区各级统计系统人员培训，遇到大型普查调查时，培训到乡缜（街道）及重点企业，有需要可以培训到村（社区），着力加强统计法律法规知识、统计专业知识和统计技能培训，提高统计法律意识，增强数据收集、审核、分析研究能力；区统计机构负责组织本辖区内“四上”企业负责人和统计人员培训工作，重点加强对工业、投资、服务业、批发零售业、住宿餐饮业等重点行业和新入统企业的负责人和统计人员的统计基础知识、业务知识、法律法规知识培训，切实提高全区统计队伍整体素质。

五、加大统计执法力度

要结合2020年“双随机”执法检查，与市局执法队伍共同对我区企业进行执法检查，严肃查处统计违纪违法问题。对严重统计失信企业和人员，通过“失信企业公示”“统计从业人员严重失信行为信息公示”等公示专栏对外公布。今后将建立全区统计与税务比对异常企业库，将问题企业作为“双随机”执法的重点，加大查处力度。

六、深入排查整治违背统计法精神的文件和做法，全面纠正整改

认真贯彻《国家统计局关于全面清理纠正违反统计法精神文件和做法的通知》（国统字〔2016〕18号）要求，全面清理纠正把统计机构作为地方目标完成责任单位的文件和做法。全面清理纠正要求下级机构或调查对象按一定幅度报送数据的文件和做法。全面清理纠正为各项评比、资格认定提供个体统计资料的文 件和做法。

开展自查自纠，坚决取消依然保留和沿用的影响独立统计的工作机制和各项要求，纠正有关企业统计违法行为，防止和纠正各类干扰、限制、阻碍统计工作依法开展等行为，切实维护统计工作独立性

七、开展自查自纠，坚决取消依然保留和沿用的影响独立统计的工作机制和各项要求

深刻认识统计是经济工作的重要组成部分，是实施宏观调控和科学决策的重要依据。各乡（镇）人民政府、各街道办事处，吉林铁东经济开发区，区政府各有关部门要切实提高依法统计意识，纠正有关企业统计违法行为，防止和纠正各类干扰、限制、阻碍统计工作依法开展等行为，切实维护统计工作独立性。

八、认真做好统计单位审核确认工作，不断优化“四上”企业名录库

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，吉林铁东经济开发区，区政府各有关部门要高度重视调查单位审核确认工作，组织力量开展企业清查，做到应统尽统。统计机构要严格按照审核要求和相关保密规定组织开展调查单位的纳入、变更和退出审核，确保调查单位审核质量。名录库主管机构负责审核单位的真实性和单位界定的准确性，牵头解决跨专业、跨地区法人单位重复问题，负责审核登记表填写是否准确无误、证照类申报资料是否齐全和是否重复申报等。工业、能源、建筑业、房地产开发经营业、投资、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业等相关专业负责审核材料是否齐全、是否当年新开业（投产）、是否达到规模（限额、资质）标准、行业界定和主要业务活动是否准确等内容。区统计分局要对所有拟纳入单位进行实地核实确认，确保拟纳入单位真实存在，单位类型和行业类别界定准确，规模（或限额、资质）达到要求，专业材料填报与实际相符。区统计分局名录机构和相关专业也要加强对拟纳入单位的审核确认工作，选择部分单位进行实地核查确认，确保新纳入调查单位的审核质量。

四平市铁东区人民政府办公室

                       2020年7月16日