四平市铁东区人民政府办公室关于

印发铁东区人防专业队伍编建、整组方案的通知

四东政办发〔2019〕49号 

区政府各相关部门：

    《铁东区人防专业队伍编建、整组方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。

四平市铁东区人民政府办公室

2019年8月6日    

（此件公开发布）

铁东区人防专业队伍编建、整组方案

为贯彻落实吉林省国防动员委员会《关于组织国防动员专业队伍建设情况专项核查的通知》（吉国动[2019]3号）文件精神，依据《人民防空训练规定》、《吉林省群众防空组织建设方案》（吉国动[2018]1号）、《四平市人民政府 四平军分区关于人防专业队伍整组的通知》（四政发[2018]5号）等法规文件，结合我区实际，特制定铁东区人防专业队伍编建、整组方案如下：

一、指导思想

人防专业队伍整组工作，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，以战时防空、平时服务、应急支援为牵引，认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，按照统一规划、调整布局、优化结构、控制数量、提高质量的要求，努力建设一支组织健全、训练有素、装备良好的人防专业队伍，不断提高我区人防专业队伍遂行防空袭斗争和抢险救灾支援保障的能力。

二、组建原则

人防专业队伍由国防动员委员会人民防空办公室根据城市防空袭斗争的需要提出组建计划，由各组建部门按照“平战结合、专业对口、便于领导、便于指挥”的原则组建，

做到规模适度、组织健全、机构科学、布局合理、功能完善。人防专业队伍总人数为市区人口的1‰至3‰，战时按原专业队伍人数扩编3至5倍。

三、组建任务

   我区人防专业队伍需组建抢险抢修、医疗救护、消防、治安、运输等五支专业队伍，由区属有关部门分别组建，具体分工为：

（一）抢险抢修专业队伍，由铁东区行政执法局组建，负责建筑、人防工程、交通、给排水、供电、燃气和公共设施的抢险抢修及抢救人员和物资。（人数40人）

（二）医疗救护专业队，由铁东区卫健局组建，负责战地救护和抢救、后送、治疗伤员，指导群众自救互救（人数20人）

  （三）消防专业队，由铁东区消防大队组建，负责火情观察、重要目标和设施的防火灭火，指导群众扑火灭火，必要时配合市防化防疫专业队执行洗消任务。（人数全员）

（四）治安专业队，由铁东区公安分局组建，负责治安、警戒、保卫、交通管制、监督灯火管制，协助指挥人员、车辆就地疏散隐蔽。（人数20）

（五）运输专业队，由铁东区环境卫生管理处组建，负责运输人员、物资和修理运输工具，必要时配合抢修抢修专业队伍进行抢险任务。（人数40人）

  四、队员条件

  参加人防专业队伍的人员，应当政治合格、身体健康、具有一定专业技能，年龄一般不超过45周岁，干部和特殊专业技术人员的年龄可放宽至55周岁。优先吸收综合素质好、专业对口的退役军人和各类专业技术人员。人防专业队伍的干部应具有较强的领导和指挥能力，熟练掌握专业技术，其职务由组建部门任命，并上报同级国防动员委员会、人民防空办公室备案。

五、组织编成

（一）队伍建制。人防专业队伍根据人数确定建制，10人左右编为班，30人左右编为排，100人左右编为连，300人左右编为营，自成建制。各组建部门要制定人防专业队伍战时扩编计划。

（二）编组办法。人防专业队伍应与民兵、预备役部队和国防动员其他专业队伍区分任务，避免组织重叠、任务交叉、一兵多职。治安、消防专业队伍因已有成建制的组织，平时不另行组建，但应按规定人数确定专业队员，上报队伍信息，并制定战时组扩建和遂行任务的方案。

六、训练演练

（一）训练内容。人防专业队伍的训练依照《人民防空训练规定》和《人民放空训练与考核大纲》实施（治安、消防专业队的人民防空训练执行本行业系统的训练大纲），按照共同训练、专业训练、演习三个步骤进行。共同训练主要进行军事、人民防空和“三防”知识教育训练，专业训练主要进行专业技能和战术训练，演习主要进行能力集成和综合性训练。

（二）训练时间。人防专业队伍训练实施周期制，每个训练周期为5年，每年度安排五分之一编组分队训练，5年轮训一遍。年度训练时间不少于7个训练日49个训练小时。抢险抢修、医疗救护、运输专业队可结合生产、工作，每年组织7至10年的在职针对性专业训练，其他专业队可适当集中组织。

（三）训练方式。人防专业队伍结合工作和生产岗位，以在职训练为主。根据需要，适时组织脱产集中训练和演习。国防动员委员会人民防空办公室应有计划的组织安排人防专业队伍干部集训，提高其组织指挥能力，可适当组织必要的能力集成训练和综合性演练，检验训练效果，组织协同动作，不断提高群众防空组织的战术技术水平。

七、队伍管理

（一）管理责任。人防专业队伍由区人民防空指挥机构统一指挥，遂行人民防空勤务；平时由国防动员委员会领导，由组建部门和所在单位管理，接受国防动员会员人民防空办公室的监督指导。各组建部门要将人防专业队伍名单予以公布，做到人册相符、官兵相识、职责明确、任务清楚。

（二）队伍整组。各组建部门每年结合形势、任务和人员变动情况，对人防专业队伍进行整组、调整人员，配齐干部。人防专业队伍的整组按照国防动员力量整组计划统一部署、共同组织、同步实施，切实落实一兵一职。各组建部门变动时，应及时调整人防专业队伍人员。

八、相关保障

（一）装备器材保障。人防专业队伍的装备器材，以本单位平时生产、工作所使用的装备器材为主，由所在单位和主管部门负责保障。

（二）经费保障。人防专业队伍平时在职训练所需费用，由所在单位和组建部门承担。人民防空部门组织的集中训练所需训练补助费、生活补助费，参照民兵集中训练的补助办法和补助标准，从人民防空业务费中给予补助，参加集中训练人员费工资待遇仍由原单位发给，不得因参加训练而受影响。人防专业队员参加训练、演练发生身体伤害，所在单位应视同工伤事故处理。

（三）执行任务的器材保障。人防专业队伍平时按照人民政府的命令，参加与本职工作相近的抢险救灾行动，从所在单位调用相关装备器材、物资，所消耗的装备器材和费用支出，由赋予任务的部门给予补偿。战时遂行任务消耗的装备、器材，由人民防空指挥季候组织调剂、补充。

九、领导小组

组 长：于荔欣   区委副书记、区长

副组长：刘桂霞    副区长

         李炳辰    副区长

         张 健   副区长

成   员：张国有    区住建局局长

张树臣    区执法局局长

田晓光    区卫健局局长

张彦鑫    区消防大队的大队长

申  林    区公安分局副局长

陈  力   区住建局副局长

领导小组办公室设在区住建局，办公室主任由遇良兼任。

十、有关要求

   （一）加强组织领导。人防专业队伍组织建设由国防动员委员会统筹领导，国防动员委员会综合办公室和人民防空办公室组织协同、监督指导各组建部门落实各项建设任务，各组建单位要落实好人员、组织、职责任务，做好统计。

   （二）强化管理。人防专业队伍的各组建部门要增强国防意识，支持国防动员力量建设，指导配备应急装备、开展针对性训练、制定战时组扩建方案和行动方案。各组建部门要明确1名领导负责，制定联络员，认真抓好人防专业队伍组建、训练和管理工作。

   （三）做好应战应急准备。人防专业队伍战时实行模块化编组、集成化使用，由人民防空部门会同组建部门明确编组方法、具体任务，各组建部门要制定行动预案，提高应战应急能力。  

各单位务于8月12日前将铁东区人防专业队伍统计表以电子版和纸质版（封皮盖章单位公章）上报铁东区住建局（人防办）备案。

联系人：明霞  联系电话：3254015 13904342771

附件：铁东区人防专业队伍建设情况统计表