四东政办发〔2018〕33号

四平市铁东区人民政府办公室关于

印发铁东区“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，区政府各相关部门：

《铁东区“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

四平市铁东区人民政府办公室

2018年6月27日

铁东区“十三五”时期

创建“平安农机”活动工作方案

为贯彻落实国家、省有关农机安全生产指示精神及四平市政府办公室印发《四平市“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》的通知，为强化农机安全生产工作，进一步推动全区农机安全责任落实，促进农村社会和谐稳定，区政府决定在全区范围内开展创建“平安农机”活动，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神，扎实推进《安全生产“十三五”规划》，牢固树立安全生产发展观，预防和减少农机事故，依法行政、文明监理、优质服务为主线，加大农机隐患治理，提升监管能力为重点，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管机制，坚决遏制重、特大农机安全事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

2016年至2020年，积极开展“平安农机”示范区、“平安农机”示范乡（镇）、村和户（含农机合作社）创建活动。全区创建市级“平安农机’示范乡1个以上、示范村和户（含农机合作社）6个以上，农机监理岗位示范标兵1个以上。通过示范典型的建设，在广大农村营造浓厚的农机安全氛围。

通过努力，达到以下目标：农机安全生产政府重视和社会关注度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农机安全生产法治化水平进一步提高，安全工作规范化水平不断提升；农机监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高；农机驾驶(操作)人员安全意识和驾驶技能普遍提高，农机违法行为和安全隐患显著减少，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机安全监管水平和生产水平进一步提高，拖拉机和联合收割机“三率”水平不断提高，农机事故率持续下降。

三、基本要求

（一）政府重视，落实责任。各乡（镇）要提高认识，切实加强组织领导，争取把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核体系中。各乡（镇）要结合本地实际，制定工作方案，明确阶段性目标和任务，精心部署，周密安排，有序推进创建工作开展。

（二）部门配合。区农林水利局、区安监局在区政府的领导下共同负责创建“平安农机”工作的组织实施和指导，对申报“平安农机”示范单位进行监督检查。定期召开会议，研究解决创建“平安农机”工作存在的问题，推动创建活动有效开展。

  （三）注重实效。各乡（镇）开展创建“平安农机”工作要重点突出安全生产，创新监管措施，完善农机安全生产防控体系，调动各方力量，齐抓共管，在广大农村形成农机安全生产良好氛围。

四、申报程序

(一）乡（镇）申报。每年7月初，各乡（镇）按照申报条件，申报“平安农机”示范乡、示范村和户（含农机合作社）及农机监理示范岗位标兵。

（二）区里推荐。每年7月中旬，区“平安农机”活动考评领导小组对申报单位组织材料审核，必要时进行现场核验，择优向市创建领导小组推荐。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各地要统一思想，提高认识，努力将农机安全生产和创建“平安农机”工作提高到一个新水平。

（二）加强领导，形成合力。为加强组织领导，区政府成立 “十三五”时期创建“平安农机”活动领导小组。由农林水利局、安监局、公安局、教育局、交通局、财政局为成员单位，办公室设在区农林水利局，负责创建工作的组织协调、检查指导。各乡（镇）也要成立相应的领导小组，负责本辖区内的创建工作。各部门要建立工作协调机制，形成创建合力，推动创建活动有效开展。

（三）加强宣传，营造氛围。 要认真制定“十三五”时期创建“平安农机”活动宣传提纲和实施方案，继续通过电视、报刊、广播、手机短信等新闻和网络媒体，采取多种形式加大宣传力度，切实把“六个一”落实到实处。不断强化服务意识，组织人员深入基层，办证进乡村，宣传到农家，进校园，切实增强广大农民群众的安全生产意识。

（四）加强监督，巩固成果。区农林水利局和区安监局要建立健全监督检查机制，要严格对照创建条件，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实效。

附件：1.“平安农机”示范乡（镇）申报条件

2.“平安农机”示范村申报条件

3.“平安农机”示范户（合作社、家庭农场）申报条件

4.农机安全监理示范岗位标兵申报条件

附件1

“平安农机”示范乡（镇）申报条件

　　一、乡（镇）政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，制定创建工作方案，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书；将农机安全列入政府安全生产考核的内容，与乡（镇）安全生产达标、社会安全综合治理活动实行同部署、同检查、同考核；开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到40%以上。各村设有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

　　二、联动保障机制健全。建立农业（农机）、公安、安监、教育等相关部门参加的农机安全动态联合执法机制；建立联席会议制度，分析农机安全形势，通报安全生产信息，落实工作责任；建立农机安全生产投入机制，确保创建工作经费；开展农机安全进校园活动。

　　三、农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整，有文字及影像资料留存备查。建立农机安全生产基本情况和农业机械及其驾驶操作人员牌证管理、检验等人机台账，有农机事故记录，农机安全生产制度健全。协助做好拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶人的牌证核发和审验工作；根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

　　四、积极开展农机安全生产宣传教育活动。积极组织开展农机安全法律法规教育，提高农民群众农机安全意识；制定农机安全宣传计划，落实相关部门的宣教责任；结合农时特点，利用宣传媒介对广大农民群众进行灵活多样的安全教育，每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于3次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语等。乡村农机活动频繁地点或路段设有明显安全警示标识。

　　五、监管效果好。乡（镇）内90%以上的农机维修点取得农机维修技术合格证，拖拉机、联合收割机注册率、年检率、驾驶人持证率逐年提高。不发生较大以上农机事故。

附件2

　　“平安农机”示范村申报条件

　　一、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡（镇）政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有村级农机安全管理员，村与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到60%以上。

　　二、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整治工作。

　　三、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。

　　四、监管效果好。拖拉机、联合收割机登记注册率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上。不发生农机死亡事故。

附件3

　　“平安农机”示范户（合作社、协会、家庭农场）申报条件

　　一、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

　　二、有农机安全生产制度，有农机安全生产宣传条幅、农机安全生产挂图等安全生产展示内容。

　　三、配有现场作业安全员，并佩戴安全员明显标志，有安全情况详细记录。

　　四、积极带头参加乡（镇）、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭（协会、合作社）成员农机安全意识高。

　　五、农机操作人员模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

　　六、操作人员具有熟练的驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

附件4

　　农机安全监理示范岗位标兵申报条件

　　一、思想品德优良

　　积极践行社会主义核心价值观，讲政治、守规矩；团结协作、无私奉献，有良好的职业道德和事业心、责任心；模范遵守国家的法律法规，廉洁自律，有良好的道德品行。

　　二、业务能力过硬

　　具有较高的政策理论水平；熟悉农机安全生产方面的法律、法规、规章和规范性文件；熟悉农机安全监理业务知识，掌握本职工作技能；积极参与“平安农机”创建工作。

　　三、履职尽责率先

　　爱岗敬业，恪尽职守，维护农机安全监理工作形象；工作务实肯干，行为规范，服务态度和岗位形象良好；注重调查研究，能结合当地农机安全生产实际，认真开展农机安全监理调研活动并提出建设性意见建议。

　　四、工作业绩突出

　　勇挑重担，能够出色完成工作任务，有效解决监理工作中遇到的困难和问题；开拓创新，积极探索创新工作方法，工作中有所创新或突破，对事业发展产生积极效果；所在地区安全生产形势平稳向好；所从事的工作受到政府或有关部门表彰，受到农机手广泛好评。

　　五、否决条件

　　有下列情形之一者不得申报：在监管岗位工作不满3年的；近3年内有因农民群众投诉、举报而被问责或有违法违纪情况的；违规办理监理业务的；工作中存在重大失误的；申报全国农机安全监理示范岗位标兵，必须是省级农机安全监理示范岗位标兵。